为法治青海建设添砖加瓦——我省律师事业发展综述

　　律师队伍是依法治国的一支重要力量。

　　律师制度是一个国家法律制度的重要组成部分，是法治文明进步的重要标志。

　　近年来，随着我省经济社会的不断发展和全面依法治国基本方略的贯彻实施，活跃在法治青海建设第一线的律师队伍，在促进经济社会发展、服务保障和改善民生、推进社会主义法治建设、维护公平正义和社会和谐稳定中发挥了重要作用。

　　全省现有执业律师763名，比5年前增加了40%；现有律师事务所98家，比5年前增加了30%。律师队伍整体素质进一步提升，服务能力进一步增强，执业理念进一步强化。律师已成为促进经济社会发展、建设法治青海的一支重要力量。

　　 发挥法律服务职能，为经济社会发展保驾护航

　　在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的背后，在重大突发事件处置的过程中，在矛盾纠纷的现场……广大律师的身影出现在全省经济社会发展的各个领域，他们坚持执业为民和服务社会理念，积极发挥着法律服务保驾护航的作用。

　　在服务依法行政、建设法治政府工作中，广大律师当好参谋和助手，目前，全省律师担任企业和政府法律顾问的有830家，70家律师事务所与210家基层农(牧)区、社区、64家司法所签订了法律顾问协议。

　　省委政法委聘请5名律师为执法督察工作法律顾问，这在全国尚属首次。

　　广大律师积极参与相关法律法规的起草和规范性文件制定工作，全省共有43名律师担任各级人大代表、76名律师担任各级政协委员，120余名律师分别担任了各级政府立法顾问或立法咨询专家组成员，依法为政府各项工作提供法律意见和建议。

　　广大律师积极投身“三区”建设和新农村建设，进乡村、结对子，开展民营企业“法律体检”等活动，5年来共办理各类案件4万余件。

　　玉树灾后重建法律服务团3年内共为灾区群众提供法律咨询3000余次，指导调解各类矛盾纠纷1000余件，发放汉藏双语法律宣传资料80000余份，为玉树灾后重建提供了有力的法律支撑。

　　全省广大律师主动履行社会责任，成立了残疾人和妇女儿童法律服务团并加大了法律援助力度，5年来共承办法律援助案件6000多件，有力维护了社会和谐稳定。

　　由于受地域环境和社会经济发展等影响，我省青南地区的14个县无律师，省司法厅连续两年选派志愿律师赴无律师县开展法律服务工作，解决了制约当地经济社会发展和维护群众合法权益的瓶颈问题。

　　同时，全省广大律师努力传播法治理念，弘扬法治精神，积极开展普法宣传和扶贫济困活动。5年来，累计举办各类免费法治宣传活动500多场次，向社会各界捐款83万多元。

　　 监督管理和教育惩戒并举，律师管理进一步规范

　　为了促进律师队伍和律师事业的健康发展，我省司法行政机关认真贯彻律师法，发挥律师协会的行业自律作用，坚持监督管理和教育惩戒并举，律师管理进一步规范。

　　持续开展律师行业规范化建设。省委省政府转发了《省司法厅关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》，司法行政机关出台了7个规范性文件和15项制度。通过开展规范化管理监督检查和狠抓落实，切实纠正了律师事务所管理不到位、个别律师执业不规范等问题。

　　同时，加强律师与纪检监察、司法等部门的协作配合，建立了检察机关民事行政检察工作与律师工作的联系协作和监督机制。通过考核，严把律师执业“入口”，畅通“出口”，确保品行良好的人员进入律师队伍，及时清理严重违规违纪的律师。

　　健全完善律师执业惩戒制度。加强对律所和律师案件办理、服务质量、执业纪律等情况的专项检查。发挥律师行业行风监督委员会的作用，及时处理投诉，坚决查处违法违纪行为，清除行业“害群之马”，2010年来共处理当事人投诉60多起，清除违纪律师1人。

　　目前，我省律师队伍整体情况良好，律师无严重违法违纪行为，受到司法部和全国律协的表扬。

　　 以党建工作为引领，建设一支高素质的律师队伍

　　随着我省律师队伍日益壮大，律师工作的职能作用日益凸显，我省不断加强律师队伍思想政治建设、职业道德建设，加强培训工作，使全省广大律师的素质进一步提升，法律服务的水平不断提高。

　　省委组织部与省司法厅联合出台了《关于进一步加强和改进律师行业党建工作的意见》，以党建工作引领律师事业健康发展。

　　省律协党委创建“红色律师队伍”党建品牌，使律师党员队伍充分发挥了先锋模范作用。律师行业基本实现了党的组织和党的工作全覆盖。我省律师行业党建工作走在了西北地区前列。

　　我省还坚持不懈抓好律师队伍的业务培训和交流,举办各类培训班，组织学习考察，参加各种业务交流活动，进一步提升了律师队伍业务素质。

　　为了加强律师队伍职业道德建设，我省建立了律师从业人员诚信宣誓和律师事务所诚信公约制度，完善了律师诚信执业的评价、监督和失信惩戒机制。进一步加强律师行业反腐倡廉建设，确保律师廉洁办案。建立了申请律师执业人员面试考核制度，从源头做好执业道德教育。加强律师诚信建设，建立了律师事务所诚信档案并上网公示，接受社会监督。

　　在新的历史起点上，在全面推进依法治省的进程中，全省广大律师将会发挥越来越重要的作用，为法治青海建设、我省经济社会发展、维护社会稳定贡献新的力量。（薛军 应洪录）