为法治青海注入发展活力——我省开展“双百”法治宣讲活动综述
10年历程、100场法治宣讲报告会、听众约1.5万人次……“百名法学家百场报告会”，这场简称为“双百”的法治宣讲“战役”，自2006年由中组部、中宣部、中政委、教育部、司法部、中国法学会共同发起开展以来，为地处三江源的青海带来了“润物细无声”的法治力量，尤其是2014年以来，我省的“双百”活动更是进一步夯实基础，迈上了一个新的台阶，在宣讲内容的贴近性、活动开展地域的广泛性、组织开展活动的时效性、宣讲师资的整体实力水平等方面均有质的飞跃，这种力量引领着我省的各族干部群众沿着法治的轨道不断前行，而站在历史的今天，不管是回首，或是展望，在依法治省，建设平安青海、法治青海的历史征程中，“双百”的意义更显深远和厚重。
今年4月23日，我省2015年“双百”活动暨“政法大讲堂”首场报告会在省会议中心举行，受邀的中国政法大学法学院薛刚凌院长以“建设和谐社会”为主题，提出了加强制度建设、促进社会全面转型，完善冲突解决机制、建设和谐社会的新观点、新主张。报告站位高、信息量大、内容丰富、说理透彻，对进一步做好社会矛盾化解、推进平安青海、法治青海建设具有很好的启发和借鉴作用。
这场报告会的开讲，标志着我省2015年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动正式启动，而“双百”活动自2006年开展以来，这已是我省第100场法治宣讲报告会，持续10年，听众约1.5万人次，这场法治宣讲的“战役”在青海渐入佳境，取得了阶段性的胜利。
“双百”活动的主题词之一就是领导干部这个“关键少数”，各级领导干部、特别是中高级干部是“双百”活动听讲对象的重点。在依法治国、依法治省的征程中，“双百”活动具有特殊重要的意义，她的意义就在于领导干部要在尊法、学法、守法、用法中起到带头模范作用。今年是“双百”活动开展的第10年，10年以来，这项活动在我省的开展也是日趋成熟，尤其是2014年以来，活动的组织水平不断提升、其规模和影响力也不断壮大，受到了领导干部这个“关键少数”的欢迎和认可，同时也成为依法治省的重要法宝之一。青海省法学会副秘书长柳世芳介绍说，今年我省的“双百”活动行动早、筹划细、组织精，较往年相比，今年安排的宣讲场次多，共有25场，截止到9月上旬已完成15场，并呈现出向基层延伸的特点，体现出了各级领导干部对“争做尊法、学法、守法、用法模范”重要性的高度认同，更体现出了在全面依法治国的大背景下，青海各族干部群众对建设平安青海、法治青海的期盼和信心。
按照省委关于全面推进依法治省《实施意见》及分工方案、《青海省2015年依法治省工作要点》的部署和“双百”活动全国组委会的要求，2015年我省“双百”法治宣讲活动由省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委教工委、省依法治省办、省司法厅、省法学会联合主办。活动将为时一年，在省垣和8个市州举办25场专题报告会，围绕“全面推进依法治省”这一主题，组织省内外专家学者，面向党员领导干部这个“关键少数”和各级党政机关，人大、政协机关，政法机关和人民团体机关干部以及党校学员、教师，高校师生等进行授课。
6月26日，全省公安厅系统“双百”法治宣讲专场报告会成功举办，省、市州、区县三级公安机关有关领导及执法办案支队、基层派出所负责人近1400人参加，这次宣讲借助公安远程视频会议系统，首次实现“双百”报告会在全省公安系统同步收听收看。
报告会邀请2015年青海省“双百”活动宣讲团成员，省委党校法学部主任赵喜平教授作报告。他以“领导干部法治思维与培养”为主题，结合公安机关的治安行政、刑事司法等职责，从理论和实践两个层面，详细解读了中央和省委关于全面推进依法治国、依法治省的决策部署，使大家从新的视角和高度，进一步加深了对领导干部做尊法学法守法用法模范的认识，进一步强化了公安机关和公安民警在具体执法过程中的法治意识。
省公安厅有关领导告诉记者，报告既有深厚的政策理论功底，又有翔实贴切的具体案例，融学术性、实用性、指导性于一体，对于全省各级公安机关领导干部牢固树立中国特色社会主义法治理念，更好更深地学习领会党的十八届四中全会精神，认真贯彻执行省委十二届七次全会关于全面依法治省的《实施意见》，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力与水平，提升公安民警在执法工作中的法治观念、人权观念、证据观念、程序观念、监督观念都具有重要的借鉴指导意义。
6月19日，省法学会在青海大学组织举办“双百”法治宣讲专场报告会，这是我省举办的首场高校“双百”报告会，青海大学党委理论学习中心组成员、各学院及教学行政部门负责人近120人参加。
“双百”活动宣讲团成员以“领导干部法治思维与培养”为主题，简要介绍了领导干部做尊法学法守法用法模范的时代背景，结合当前省属高校贯彻落实依法治省实施意见的形势要求，从分析法治思维的概念、特征和价值入手，就如何运用法治思维解决工作中遇到的重点难点问题，以及如何加强法治思维培养的方法途径等内容进行了深入讲解。报告强调，全面推进依法治省背景下高校领导干部做尊法学法守法用法的模范，关键是必须把功夫下在提高运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力上。
青海大学党委副书记、常务副校长陈刚在报告会结束后说，此次“双百”法治宣讲报告会走进青海大学，恰逢其时，对学校进一步完善教学、科研、管理、后勤服务等方面的规章制度，解决当前城北区加快城镇化建设背景下学校与周边群众就征地拆迁工作中产生的棘手问题，给学校各级领导提供了解决问题的新思路，具有很好的启发借鉴意义。
走进校园、走进基层，充分利用新的传播方式，授课内容贴近社会发展、贴近实际需要，可以说，2014年以来，我省的“双百”活动更加注重她的“实战性”，比如说，《领导干部如何做尊法学法守法用法的模范》、《依法治国和以德治国相结合》、《深入推进依法行政，加快建设法治政府》等主讲内容对领导干部而言非常具有“实用性”。省法学会党组书记、常务副会长兼秘书长邵云表示，10年以来，“双百”活动在我省的开展，是一个逐步发展提高的过程，尤其是最近两年，为活动的不断完善打下了坚实的基础，作为活动组委会办公室，省法学会一定尽职尽责、抓好抓实组织协调工作。他说，“双百”法治宣讲，一定要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治理念，坚持宪法法律至上，坚持“四个全面”，坚持为地方社会经济发展服务，坚持维护社会和谐稳定，力求从理论上把法治建设的基本观点和实务工作中的热点、难点问题讲清楚、说明白，切实提高法治宣讲的针对性和实效性。
7月15日上午，受省委政法委、省法学会邀请，2015年青海省“双百”活动宣讲团成员、青海师范大学政法学院教授王作全为全省政法领导干部全面推进依法治省专题培训班全体学员作专场辅导讲座暨“双百”法治宣讲报告。这次培训班为期3天，由省委政法委、省委组织部、省委党校联合主办，培训范围之广、规格之高、力度之大在我省政法工作历史上尚属首次，而培训班安排的专场辅导讲座暨“双百”法治宣讲报告，其听课对象也首次全覆盖了青海政法系统省、市(州)、县(区)3级领导干部。
青海省2015年“双百”法治宣讲团成员、省社科院政法所所长张立群在接受本报记者采访时表示，“双百”活动作为全国法治宣传教育的一个重要品牌，要抓住领导干部这个“关键少数”，力争使各级党政领导干部懂得法无授权不可为、法定职责必须为。张立群说，青海省委制定《关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法治省的实施意见》指出，全面推进依法治省，是把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好的本质要求和重要保障，是实现全省治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关青海科学发展，事关人民幸福安康，事关全省长治久安，表明依法治省的重要性，而“双百”活动的积极有效实施，将对推进平安青海、法治青海建设将会产生深远的意义。(李明)