【海东市】“平安农机”，护航现代农业
3月2日，春寒料峭，互助土族自治县松多藏族乡哈什村，却很是热闹。在村委会门前的空地上，来自全乡各村的近百辆手持拖拉机，正有序进行着农业机械年度安全技术检验。
要检查每辆手扶拖拉机的油、水、气等技术状态，还要检查制动、灯光，外观是否完好，县农机安全监理站的农机安全监理执法员马占仓忙得不亦乐乎。“拖拉机技术检验，关系到生产和老百姓的人身财产安全，一点都不能马虎。趁着这个机会，还可以给驾驶员讲讲安全知识。”马占仓说。
“每辆拖拉机都要年检，我们把拖拉机的驾驶证、行车证收回，和农户签完协议后，乡里统一拿到县农机管理站去审核办理。还要给无证照的重新报户，申请执照。如果农户因为家里无人，无法将拖拉机开来年检，我们就和县农机管理站的安全技术人员上门服务。虽然辛苦，但这样能有效地减少安全事故。”乡政府的农机监理员王全财说。
松多乡副乡长师存兴告诉我们，这几年松多乡的手扶拖拉机增长较快，现在已有430辆。松多乡是纯山区，居住比较分散，乡政府距离县上36公里，村与村之间距离大约都在七八公里，一个村的社与社之间也要三四公里，这就给年检造成了很大的难度。年检必须赶在每年的清明节前，因为清明一过地种完后村里的年青人基本上都出去打工了，所以每年的正月二十过后，就着手安排年检这项工作了。“这几天，乡上正在对拖拉机的检验、驾驶证的审验等开展一条龙服务。检验流程和电话全部公开，让驾驶员知道为什么要检验和审验，有不懂的地方，或认为有不合理的地方，可以咨询和投诉”。
“有牌照的，经过技术检验合格的，核发检验合格标志；没有牌照的，经过安全技术检验合格后，要审核注册登记的资料，包括拖拉机所有人的身份证或户口本复印件、购买的发票、拖拉机的合格证、发动机号等，审核完后再发给行驶证，经过60个课时的培训，通过4个科目的考试，再发驾驶证。”互助县农牧机械管理站副站长文华红介绍。
在互助县农机监理站的办证大厅，申领拖拉机(联合收割机)驾驶证流程图、拖拉机、联合收割机检验流程图，拖拉机(联合收割机)注册登记及牌照办理流程图，农业机械操作人员违章处罚流程图，以及监督电话等一目了然。
中型轮式拖拉机、小型方向盘式拖拉机、手扶式拖拉机、方向盘自走式联合收割机、操纵杆自走式联合收割机……翻看每个季度的农业机械及驾驶(操作)人员登记情况表，各种累计在册的和新增的农业机械都历历在目；在农机安全生产检查情况登记册上，每一次微小的事故，都记录得清清楚楚……
互助县是我省的农机大县，截至去年底，全县在册拖拉机及联合收割机达到28944台，在册各类拖拉机驾驶员22893名，由于长期把安全生产放在首位，全县安全形势持续保持良好态势。
“县上把农机安全生产责任纳入政府的目标考核，每年和各乡镇签订安全生产目标责任书，我们监理站与农机合作社、农机驾驶员也都签订安全生产目标责任书；我们结合‘三基’建设、创先争优、干部下乡等活动，开展政策入户，送检上门，到乡镇、到村上，进行拖拉机、联合收割机的检审验。报户，挂牌，驾驶员的培训、考试，都是在乡上、村上进行，极大地方便了群众。我们还结合农机购置补贴项目，通过每年的农业科技三下乡、 ‘二月二交流会’，开展农机安全生产知识的宣传，通过发放宣传资料，悬挂横幅标语，摆放安全知识展板，给农机驾驶员的一封信等多种形式，向驾驶员和群众宣传农机安全生产的法律法规以及安全知识。在春耕生产和秋收期间，还有春节、元旦两节期间，一方面和交警在道路上联合检查，严查无证无照行驶的拖拉机，另外派监理执法人员到田间场院、乡村道路开展安全检查，纠正一些拖拉机拉人等违章现象。农闲时间，我们在村上和农机化学校配合，集中开展驾驶员培训、考试、核发驾驶证和检审验工作。”县农牧机械管理站站长祁顺向我们一一介绍着。
近年来，农业机械购置补贴政策的实施，极大地调动了广大农牧民群众购置农业机械的积极性。同互助县一样，我省民和回族土族自治县、湟中县、门源回族自治县等县都将农机安全生产责任纳入对乡镇政府考核目标之中。县级农机监理人员深入乡镇分工包乡，责任落实到人，促进了农机安全生产责任制全面的落实，与拖拉机驾驶员签订安全责任书4.5万余份。
截至目前，我省未发生一起违规办理拖拉机证照和跨行政区域发牌发证的现象。
为保障农机生产安全，省农牧厅根据农业部、国家安全生产监督管理总局联合下发《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》的精神，积极与省安全监督管理局协商，根据青海实际制定下发了《青海省开展“创建平安农机促进新农村建设”的活动方案》，全省各级农(牧)业主管部门和农机监理机构牢固树立科学发展、安全发展的理念，以“降事故、保安全、促发展”为目标，结合农机“安全生产月”、“农机安全生产三项行动”等活动，大力推进“平安农机”创建工作，取得了积极成效。截至2015年12月底，全省在册拖拉机184932台，在册拖拉机、联合收割机驾驶员132688名。拖拉机挂牌率82.6 %，拖拉机检验率71%，驾驶员持证率86.8 %。
在省财政部门的大力支持下，我省累计投入“平安农机”创建资金680多万元，共创建“平安农机”示范县22个，示范乡镇257个，示范村840个，示范户23105户。湟中县、互助县、格尔木市等十个县(市)被评为全国“平安农机”示范县(市)，受到农业部的表彰。“平安农机”示范县活动的开展，为全省农机安全生产工作起到了很好的示范带动作用。
通过“平安农机”创建活动，使全省农机安全生产达到了“三提高一降低”(农业机械挂牌率、检验率、驾驶操作人员的持证率提高、农机事故率下降)的总体目标。农业机械的挂牌率、检验率、驾驶操作人员的持证率由过去的不到50%、20%和30%，提高到现在的85%、80%和90以上，农机事故万台死亡率控制在3.0以下。全省未发生一起重特大农机事故。
省农牧机械监理站站长徐健介绍，为严格落实农机安全生产责任制，确保各项安全生产措施的落实，2015年，根据国务院安委会和省安委会要求，我省各地结合农机安全生产行业特点，全省累计排查事故隐患18项，排除农机安全事故隐患1850余次，下发农机安全事故隐患整改通知书1600份；共检查生产作业拖拉机等农业机械、有关场所5300台(处)，出动监理人员开展执法检查302人(次)，整治无牌拖拉机3533台，无证驾驶人员2566人次，强制无证驾驶人员参加农机安全培训230人，查处违法载人拖拉机182台，义务检修农机具1500余台/次，检查农机产品经营、维修网点25家，累计纠正各类违法违章5500余次，确保了我省农机化安全生产健康有序的开展。
据悉，从2012年起，我省还在全省实行了对拖拉机、联合收割机免收牌证费和检审验费的惠农政策，其费用由省财政纳入常年预算。现已累计投入236万元，为农牧民免费挂牌近6万台，免费检测拖拉机、联合收割机21万(台)次，减轻农民合理负担近600余万元。(王玉娟)