海东：“黄标车”缘何成“黄牛党”新宠

　　 所谓“黄标车”是指排放量大、浓度高、排放稳定性差的车辆，排放量相当于新车的5倍至10倍，排放的污染物不但加重了大气环境负担、影响群众身体健康，而且给交通也带来严重隐患的车辆。

　　然而，就是这样一个存在严重隐患的车辆，却成了二道贩子“黄牛党”的新宠，炙手可热。其背后的缘由是，近年来，机动车数量的逐年递增，尾气排放已成为空气主要污染源之一，引起了有关部门的高度重视，纷纷出台相关奖励办法，以现金补贴方式鼓励黄标车提前“退休”。也就是这一黄标车补贴，让“黄牛党”看到了无限“商机”，尝到了甜头，上瘾般地追逐黄标车，从中获利之巨令人咋舌……

　　惠民新政催生“黄牛党”

　　由于黄标车是大气环境污染的罪魁祸首之一，近几年各地纷纷出台惠民新政，意在让黄标车提前“退休”。海东市也于2014年年初出台了《海东市大气污染防治行动方案》和《海东市鼓励提前淘汰黄标车奖励补贴办法》两大新政，以此加快海东黄标车淘汰步伐。《办法》明确指出，淘汰在海东市注册登记的个人和单位车辆，提前半年注销的黄标车，政府将给予最高2.1万元奖励补贴。

　　这原本是一项既保护大气环境，又利国惠民的好政策，想不到却极大地诱发了“黄牛党”的兴趣，让“黄牛党”对昔日不屑一顾的黄标车情有独钟。

　　据市车管所工作人员介绍，我市出台黄标车提前淘汰更新奖励补贴新政后，过去所谓的汽车二道贩子发现黄标车开始有利可图，并且获利不菲。一般情况下，一辆达到黄标车界定程度的车辆二次贩卖难度相当大，在市场上已经没有任何利润空间可言，只能朝不保夕地“苟延残喘”，等待报废，一辆车报废后所获补偿也只有两三千元。然而，出台了黄标车提前淘汰更新奖励补贴新政后，黄标车身价不可同日而语了，善捕“商机”的“黄牛党”敏锐地嗅到了其中的商机。

　　“黄牛党”从黄标车车主手中以高于报废车辆补偿一倍以上的价格获取车辆相关手续后，到有关部门申报提前报废，获取补偿与奖励补贴差价，每辆车少则获取三五千元，多则能达上万元。有些“业内人员”声称，一年仅贩卖黄标车，少则能挣几万元，多则能赚二三十万元，并且保赚不赔，没有任何风险。

　　由此，“黄牛党”将黄标车提前报废作为一个新的行当乐此不疲。

　　利好政策未能实至名归

　　由于“黄牛党”参与黄标车提前报废更新，许多原本应当享受这一优惠政策的真正黄标车车主未能得到这一实惠，同时也严重扰乱了这一工作的有效进行，给黄标车提前报废审核工作带来了一定困难，加大了审核难度和劳动强度。究其缘由，除了利益趋势以外，还有诸多因素。

　　据市车管所李俊涛警官介绍，海东市2015年第二季度审核上报提前报废黄标车数量高达300多辆，海东市和西宁市预计到2017年要淘汰黄标车5万辆，其中提前淘汰车辆占到将近一半，这对尝到甜头的“黄牛党”来说极具诱惑力，诸多二手车贩卖人员将目标锁定在黄标车上，但对其一时半会儿还没有行之有效的治理办法。

　　除此之外，相当一部分黄标车持有人对提前淘汰更新黄标车奖励补助政策不了解，特别是一些偏远山区的黄标车车主在这方面更加欠缺，这就给“黄牛党”提供了市场空间。加之很多人不愿意等候审查时间，抵挡不住“黄牛党”即刻兑现的诱惑，明知得不偿失，但省时图快便听之任之。这也给“黄牛党”从中获利提供了方便。

　　这种现象的存在，直接损害了黄标车持有人的利益，也使鼓励黄标车提前淘汰奖补政策难以实至名归，相当一部分奖补资金装进了“黄牛党”的腰包，对真正受益人于事无补。同时，也给有关部门正常开展这一工作造成了诸多麻烦，较为典型的是，“黄牛党”从中作梗既成事实后，真正应当受益人感觉上当受骗，往往是向有关部门讨说法，对此有关部门也是有苦难言。

　　黄标车提前淘汰更新奖补审核涉及车管、财政、商务、环保四个部门，各部门有明确职责分工，每个审核环节只要符合贴补条件，手续齐全，都安规定审批。仅海东市目前审核通过的黄标车奖励补贴，无论从审核程序、手续、条件，还是核实奖补标准，无一例违规，复查看不出有任何商榷之处。同时，黄标车审核奖补有关部门针对“黄牛党”从中获利十分警觉，对每车每人审查十分严格，工作量也十分繁重，采取了很多堵漏措施。但审核部门对此也是防不胜防。

　　之所以会出现讨说法现象，“黄牛党”在黄标车“生意”中可谓技高一筹，事先既能骗取他人信任，让他人心甘情愿让利于其；事中做得天衣无缝，让审核部门看不出破绽；事后能脱得了干系，让人抓不住把柄。

　　凡此种种，让黄标车提前淘汰奖补利好政策实至名归看来还任重道远。

　　铲除毒瘤解铃还需系铃人

　　对“黄牛党”利用黄标车大肆获利有关部门心知肚明，但无论从法律角度，还是从取证方面，有关部门对此可谓爱莫能助，不得不呼吁社会对此引起重视，特别是黄标车持有人能将“黄牛党”拒之门外，解铃还需系铃人，以此铲除“黄牛党”。

　　市车管所所长徐建峰告诉记者，黄标车报废补贴政策中，符合条件提前报废黄标车的一律可以申请奖励，为方便车主办理申领奖励手续，申请审核、资料流转和奖金发放工作全部安排在后台进行，申请人只需按要求提交申请资料，对通过审核的信息进行确认签字，即可享受这一奖补政策。这就是说，各部门审核的依据是报废车辆档案、车辆尾气检验报告、车主申请等资料，只要上述资料齐全，就予以奖励补贴。

　　针对“黄牛党”参与其中牟利，作为车管部门，最有效的一道防线是，依据淘汰车辆档案，核实车辆持有人实名，只要符合奖补条件，直接将款打入车辆持有人提供的账户。但是，这一有效防线还不足以铲除“黄牛党”参与其中，原因是只要“黄牛党”和车辆持有人私下有瓜葛，“黄牛党”就有利可图，利好政策就难以完全实至名归。

　　对此，最好的办法是各相关部门在职责范围内加强对黄标车淘汰奖励补贴政策实施、汽车报废、资金发放、信息统计的跟踪和监督管理的同时，要加强社会宣传，营造良好的舆论氛围，做到黄标车提前淘汰奖补政策家喻户晓，黄标车持有人能够依法维护自身合法权益，拒绝“黄牛党”参与其中，由黄标车持有人亲自前往相关部门申请办理奖补手续，获得奖励补贴。只有这样，“黄牛党”在黄标车领域既没有生存空间，也没有利益可言，“黄牛党”便会不打自败。

　　相关链接：海东市黄标车奖补标准为，报废重型载货车，每辆补贴人民币10000元；报废中型载货车，每辆补贴人民币8000元；报废轻型载货车，每辆补贴人民币6000元；报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元；报废大型载客车，每辆补贴人民币10000元；报废中型载客车，每辆补贴人民币8000元；报废小型载客车(不含轿车)，每辆补贴人民币5000元；报废微型载客车(不含轿车)，每辆补贴人民币3000元；报废1.35升及以上排量轿车，每辆补贴人民币8000元；报废1升(不含)至1. 35升(不含)排量轿车，每辆补贴人民币5000元；报废1升及以下排量轿车、专项作业车，每辆补贴人民币3000元。最高奖补为每车2.1万元。