【海南州】扎实开展后进村整顿工作

　　海南州把加强后进村整顿转化作为教育实践活动活动的重要内容，坚持群众满意标准，采取目标管理、督促检查、培训提高等措施，加强后进村整顿转化，不断提升基层组织建设工作水平。

　　“四诊”方法找病根。把群众满意度作为评价整顿转化成效的重要标尺，深入分析后进村存在问题，找准“后进”病根。通过召开联席会议、座谈会、发放意见表等方式广泛开展调查摸底活动，综合分析软弱涣散村症结所在，采取村级党组织“自诊”、乡镇党委“会诊”、驻村干部“问诊”、职能部门“巡诊”等方法，认真分析“病因”、找准“病根”。把后进村划分为班子战斗力不强的“一般”村、村级事务管理混乱的“难点”村、经济发展滞后、社会治安不稳定的“重点”村等3种类型确定后进村，并分层分类建立整顿工作台账。

　　分类施治解难题。一是资源整合，治理软村。实施“县级联乡领导直接联系，乡镇党委书记为第一责任人，县直单位结对帮扶整顿,乡镇干部包村,选派干部蹲点整顿”的联动工作机制,每个软弱涣散基层党组织都安排了1名县级干部和1个县直部门定点联系，形成齐抓共管的工作局面。同时，在乡镇复员退伍军人、科技示范户、致富带头人中选拔村“两委”干部，着力建设守信念、讲奉献、有本领、重品行、能带富的村党组织带头人队伍。二是健全机制，治理散村。严格落实村财乡管、财务支出“三人会签”等制度，推行“三议一表决”工作法，充分发挥村民监督委员会和村民理财小组作用，进一步规范村级资金、资产、资源管理，做到“管好钱”。乡纪委对个别村近三年来的财务运行情况进行审计，对存在的问题提出整改意见，对审计结果进行了公开，并对村“两委”主要负责人进行个别谈话和说服教育，做到“管好人”。三是发展经济，治理弱村。建立职能部门和企事业单位对口帮扶机制，送资金、送项目、送信息、送技术，帮助后进村整顿转化。针对无村级组织活动场所的问题，积极协调相关部门筹措资金，对经济发展滞后的“弱”村修建综合办公服务中心；对地处偏远、交通不便的村社建设和维修涵洞、小桥。四是维护稳定，治理乱村。各乡镇党委、政府充分发挥主体作用，积极对症下药，切实解决群众反映的突出问题，化解草山、耕地等矛盾纠纷；认真对村“两委”班子进行民主测评，个别谈话，教育引导群众支持村“两委”班子工作；通过宣讲政策、举办法制培训班等方式，提高群众依法办事、依法治村意识。期间，共化解集体荒山划分、耕地承包、移民搬迁遗留问题等方面纠纷50个。

　　强化督查求实效。每月定期进行督促检查，工作人员入村走访“两委”班子成员、村民组长、党员、村民代表，深入乡镇查看有关资料，全面了解后进村整顿转化进展情况。建立整顿转化工作经常性汇报和定期通报制度，乡镇至少每半月要向县委组织部汇报1次工作进展情况，整顿工作情况通过媒体向社会公布。

　　健全制度促长效。建立定期研究会议制度。县委建立通报后进村整顿情况制度，推动工作落实；建立整顿转化工作例会制度，通过例会协调工作、解决实际问题，全县建立了后进村整顿、提升和保持的长效机制。建立领导干部分包联系点制度。根据往年村级组织换届工作，按照先难后易的原则，排查确定出较为严重的村(社区)，实行党员领导干部“一对一”分包联系、重点推进，对照整顿台账，做到“解决一个问题、销号一个问题、转化一个支部、验收一个支部”，以“钉钉子”精神抓实抓好整改。

　　(海南州政府)