海西州国地税走上全面深化合作快车道

自全面深化税收征管体制改革以来，海西州国、地税主动作为，整合税收资源，推进税收征管体制和征管能力现代化，减轻纳税人负担，大力释放税收改革红利，增加纳税人获得感。

一、明确工作目标任务。海西州国地税联合签署《战略合作框架协议》，明确国地税纳税服务、征收管理、税务稽查和信息共享等方面共41项合作事项及牵头部门。对合作事项制定路线图和时间表，确保各项合作内容落实到位。印发海西州人民政府《关于成立海西州深化国税地税征管体制改革工作领导小组的通知》，形成党委领导，政府牵头，各相关部门配合工作格局。大力宣传深化征管体制改革内容和工作开展情况，在《柴达木日报》、海西州电视台发表宣传文章76篇，形成浓厚舆论和宣传氛围。建立联席会议制度，将格尔木市、德令哈市作为示范区，采取“以点带面”先试先行，渐次推进方式，推动《合作规范》在海西落地生根，制订“横向到边，纵向到底”的绩效管理考评指标，督促合作事项实施。

二、开办联合办税窗口。采取国税、地税部分互设窗口，共驻政府政务服务中心等方式，全面实现“前台一家受理，后台分别处理，限时办结反馈”服务模式。两市国税局和地税局成功入驻政府政务服务中心，实现国、地税联合办税。同时联合开展税法宣传和纳税咨询等志愿服务活动，重点走访营改增扩围纳税人及一般纳税人5374户，约占营改增全部纳税人的90%。联合开展纳税信用评价，全州共评价企业纳税人2161户。联合召开“银税互动”助力小微企业健康发展三方联动会，将2015年小微企业纳税信用评价结果发送至海西银监分局，督促银行业金融机构定期报送小微企业融资情况。目前，海西辖内小微企业贷款余额110.59亿元，小微企业申贷获得率95.59%。

三、完善信息共享机制。信息共享。建立征管基础信息交换制度，统一税收数据口径和标准要求，及时交换相关的涉税信息，实现税收信息资源有效共享。联合办理登记户数4474户，注销税务登记1027户,变更户数16061户，非正常户解除60户，非正常户认定282户。传递115户国税机关已认定为非正常户，而地税为正常户的纳税人。合作管理。联合组建税收风险管理团队开展大企业税务审计工作。采取“走出去”与“请进来”两种方式对辖区内千户集团企业及国地税共同确定的有行业特点的大企业开展走访活动及高层对话，目前，已与青海盐湖工业股份有限公司等大企业进行高层对话，对企业生产经营概况、基本情况、收入利润情况、存在的主要问题和整体税收风险情况进行详细了解，对纳税人提出的企业重组、并购等业务相关税务政策和营改增相关政策等35项税收政策进行宣传辅导。统一稽查。海西国、地税稽查合作已实现“统一进户、共同取证、各自处理”合作模式，今年联合确定6户稽查对象，6户企业正在检查中；联合开展打击发票违法犯罪活动，今年共检查企业户数1742户，查处违法企业户数587户，检查处理违规发票888份，共查补税款104.55万元，加收滞纳金30.49万元，罚款81.8万元。联合培训。围绕“营改增”扩围及政策解读、金税三期办理流程、纳税服务规范等内容，联合印发《互派挂职干部实施意见》，联合开展培训；联合举办税务干部业务培训46期，培训税务干1323人次；联合举办纳税人培训班57期，培训纳税人2132人次；联合举办税务干部和纳税人综合培训班19期，参训人员1571人次。

四、强化税收监控管理。建立互通风险应对机制。以“三证合一”税务登记风险事项，代开发票风险，财务制度及核算软件备案风险，两税收入差额及占比过高风险等七大类1500户纳税人为切入点，规范全州国、地税征管风险基础事项。由《金税三期（优化版）应用系统》风险管理功能模块提取风险数据，确定风险纳税人名单及风险点信息，确定应对方式、安排应对合作部门，共同开展风险应对工作。发现属于对方管辖的税收违法行为时，书面向对方移交案件线索和相关证据资料，受理线索一方在应对结束后，以书面形式向移交方反馈应对情况。在纳税人风险应对任务完成后，及时交换、反馈风险应对结果，互相通报风险应对情况。完善征管合作机制。协同实施企业所得税优惠事项备案管理，联合开展企业所得税核定征收工作，共同确定分行业应税所得率，共同协商确定分户应纳所得税额，联合核定征收所得税企业20户，征收税款33414元。联合核实建筑服务业和房地产业预缴税款情况，确保纳税人在国税开票时不出现未征税款和多征税款情况发生。国地税共同对全州在欠税200万元以上的9户企业进行公告，并根据情况给予欠税企业实施联合惩戒措施。共同开展定额核定和调整工作，至10月底已共同核定个体户351户。双方通力协作，圆满完成税制改革任务，截至  10月  31日  营改增纳税人5993户，认定增值税一般纳税人195户。建立本地区“走出去”企业纳税人清册，联合对“走出去”企业实施动态监控。