刘衍滔：搞混合所有制不是要混水摸鱼

      其实，今年年初已有中石油、中石化等央企大张旗鼓地提出过自己的混合所有制改革计划，诸如中石化拟向高盛出售零售资产30%的股权（包括其庞大的加油站网络）等等。但这些都是个别央企的一厢情愿，而非国务院的统一部署，也未见其落实到行动，可以说只是应景之作。但是，这次国资委公开列出试点企业后，即意味着央企的混合所有制改革即将拉开帷幕，地方国企的混合所有制改革亦为时不远。

      与前述应景之作不同，此次国资委主刀的混合所有制改革方案显然是经过深思熟虑的，同时也是有针对性和可操作性的。之所以选择中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司作为混合所有制经济试点单位，并非是该两公司在业内一家独大，制约了民营企业的正常发展。相反，恰恰是因为医药和建材行业本身就已开放多年，民营资本一直非常活跃，而且民营企业已经长大成型，治理结构也日趋完善。在这样的情形之下，打开大门让民间资本注入央企，即可实现互补共赢。一方面央企能吸纳充足的社会资金，完善自身的治理结构，规范其约束和激励机制；另一方面，民企能找到一个资本的出口，提升业务发展平台，充分发挥其活力和创造力；同时国家也免去了“国进民退”、“国退民进”的口舌之争，并能以此为契机摸索出一条发展社会主义市场经济，管理新型经济体的好路径。可以说以前是国企民企同台竞争，现在搞混合所有制改革后是兄弟俩合灶做饭，其终极目的只有一个，即把整个经济体搞活，把民族经济做强。

      众所周知，十八届三中全会提出的“发展混合所有制经济”不是一个孤立的命题，其是有前提和出发点的。大前提是要巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，小前提是要完善产权保护制度，尤其是要完善国有资产的保护制度；至于出发点，则是推动国有企业完善现代企业制度，同时支持非公有制经济健康发展。可见，这次中央在深化国企改革这个议题上是相当慎重的，也是作过通盘考虑的。所以，那些在前几轮国企改革中饱过私囊的利益群体大可不必窃喜。这次的混合所有制改革决不是像此前的几轮国企改革一样，变向搞私有化，决不是有水快流，靓女先嫁。反言之，年初中石化的混合所有制改革方案之所以一抛出就骂声四起备受诟病，就是因为老百姓担心其所谓的改革又是将国有资产一卖了之。

      这次国资委在推出混合所有制经济试点的同时，还推出了三项试点：即开展改组国有资本投资公司试点、开展董事会行使高级管理人员选聘及业绩考核和薪酬管理职权试点、开展派驻纪检组试点。不言而喻，这是一个集资本投入、股权设计、人员管理、纪检监察于一体的全方位改革试点。国资委之所以同时推出这四项试点，是因为国企的改革是一个系统工程，在所有制松绑的同时，配套的保障措施必须跟进，否则一旦混而合之，必然会混而乱之。待到下一步地方国企搞混合所有制改革时，势必会被歪嘴和尚念歪了一部好经，让国有资产打了水漂。

      总言之，搞混合所有制改革是要把国企改好，不是混水摸鱼，也决不能混水摸鱼。