清洁西宁展现的是一种精神

　　 清洁西宁已成为西宁的一个品牌，她不仅仅是干净，她展现的是西宁人的精神风貌，展现的是高原西宁人坚韧不拔的精神。

　　尚在发展中的西宁并不富有，但却很干净，它的清洁程度就像一面镜子，明鉴着这座高原古城的内在气质。西宁质朴的精神面貌赢得了越来越多人们由衷的敬重。

　　来自挪威的阮静师女士阔别西宁30多年，去年，她携家人前来参加西宁二中同学会。在从机场到下榻酒店的路上除了对西宁城市面貌翻天覆地的变化感到震撼外，细腻的她已然注意到了西宁街道的卫生状况。她说：作为一个高原城市，能把街道收拾得如此干净确实不易。如同买不起新衣服的人却能把旧褂子浆洗得非常干净的道理一样，洁净清新的西宁让我肃然起敬。

　　“建设繁荣富裕的西宁需要相对长的奋斗过程，但让发展中的家园洁净清爽起来，只要努力、只要付出，在较短的时间完全可能实现。我们应该努力让全市人民群众生活工作的环境更加舒心、舒畅”。正是在这样一种理念的支撑和引领下，一年多来，“美丽夏都·清洁西宁”的品牌建设在古城大地上风生水起，一批老大难问题借此得以有效解决，一个重视细节、关注末梢，从里到外都日显干净的城市正受到越来越多人们的真诚赞誉。

　　从主干大街、广场到背街小巷及城乡结合部，从扫地变成洗地，一年来，西宁在“美丽夏都·清洁西宁”的品牌建设中变得越来越干净，越来越美丽。一些创造性的新举措丰富了城市管理的新内涵，探索出了城市管理的新模式，积累了城市管理的新经验，书写了城市管理的新篇章。城市的每一次发展、每一分变化、每一个进步，老百姓体会最深切、受益最直接。

　　马路上没有尘土了

　　对西宁街道实行清洗，是对黄土高原的挑战，更是敢为人先的责任与担当的体现。

　　细心的人们会发现，现在西宁街道上的道牙石与路面之间的凹槽处特别干净，没有一点尘土，一看就知道是天天清洗的结果。坐落在黄土高原与青藏高原接壤处的西宁，马路从来没有这样干净过，无论怎样清扫，尘土肯定消除不彻底。而现在下雨时马路上流淌的雨水都是清澈的。这一切要归功于先进的扫洗工具的使用。

　　垃圾压缩车、摆臂车、洒水车、清扫车、喷雾车、多功能吸尘器……2016年，先进的扫洗工具亮相西宁，使延续了几十年的“一人一把扫帚”传统扫街方式，转变为“人机”结合的清洁方式。有人说，在有着黄土成分的高原上使用清洗设备会比较难。但只要一点点的改进就会有改变。的确，效果在西宁出现了。

　　2016年，自“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设启动以来，我市为各区购置一批道路清扫车、喷雾车等环卫设备，城区主次干道机械化清扫率达到75%。“人机”结合让环卫工人的工作强度降低，也增强了他们工作时的安全性，城市也更干净了。人机结合的清洁方式帮助环卫工人的工作效率提高3倍，也提升了城市清洁水平。

　　从空中找垃圾死角

　　从空中对隐藏在沟沟洼洼、锁在“深闺”中，平面视角难以发现的垃圾死角进行了航拍，是我市“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设中的“发明创造”。用航拍的方式搜寻城市垃圾尚未有先列，这是科技与城管结合的成功典范。

　　在有关的航拍宣传片中，房顶上、城中村、废品回收站、国道周边等一些地方的垃圾就如同城市的疮疤，大大影响了清洁西宁的形象。如何让西宁城市由内而外、由表及里地彻底洁净起来，使清洁西宁品牌更加名副其实、深入人心，让市领导煞费苦心。

　　2016年5月，市政府决定，由市城管局牵头，协同西宁市测绘院，利用一周时间，用航拍的方式对西宁市区以及多巴镇共200平方公里的区域进行一次城市管理航拍巡查。选点、设线路、定高度、全覆盖、找死角……一周拍摄下来，3112张垃圾死角的照片清晰呈现。“航拍巡查”共剪切图片474张，排查存在的问题3112处。经过两个月的前期工作，辨别、整合、拼接、剪切，谁家照片谁家认领。按照市政府要求，航拍照片上的垃圾死角在2个月内清理完毕。

　　各地根据“航拍巡查”中被拍到的垃圾死角，对照剪切图片开展了拉网式排查核实，并进行彻底清理。市城管分派督查组到各区进行督查，根据图片情况和整改实际进行对接督导和衔接。

　　全体干部都在随手拍

　　如果说以航拍的方式“挖出”平面角度难以发现的3112个垃圾死角，让西宁市成为空中巡查城市管理的热点话题，那么，西宁领导干部日常工作中“随手拍”市容环境“脏乱差”上传整改，让西宁别具一格的城管方式再一次独特出镜。

　　为给全市各行各业干部群众参与品牌建设做好示范，市政府办公厅下发了开展领导干部城市管理工作“随手拍”活动通知。从2016年7月4日开始，西宁市政府的各副市长、秘书长、各副秘书长以及市政府各局、委、办主要负责人多了一项工作任务，那就是每天都要交一份“随手拍”的“作业”。“作业”内容为巡查和拍摄全市40个重点区域的卫生状况。

　　市政府主要领导亲自带头，各副市长、秘书长以及市政府各局、委、办主要负责人们利用日常上下班、实地检查工作、生活购物、户外徒步锻炼等各种时机，留心观察我市城市管理状况，以手机“随手拍”的形式直观反映垃圾死角等问题，并将图片上传微信群，由相关区域或部门认领后第一时间对图片反映的情况进行整改。半个月之后，仅各副市长、秘书长、各副秘书长微信群已收到图片百余幅，经反馈，有近百个突出问题得以解决。

　　在领导干部们的感染感召下，普通干部行动起来了，各区也行动起来了。一个又一个脏乱差的点被曝光，并在第一时间被整改。让脏乱差无处遁形。

　　城管体制改革启动

　　2016年6月16日，我市正式启动城市管理体制改革。推进城市管理体制改革，是西宁市委市政府从城市建设管理的现实和长远出发，作出的一项极其慎重而又十分重要的决策，是西宁市推进供给侧结构性改革的又一重要举措。

　　这次改革先行在城中区、城西区、城北区15个街道办事处推开，2016年6月30日前全面完成筹备启动，7月1日起进入全面实施阶段，待总结经验、推出亮点后，在西宁市范围推广。旨在对城市实施精细、精确、精准综合管理，让城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。

　　●推进城市管理重心下移职能下沉，落实“属地管理”责任，建立主体明晰、权责明确、上下联动、高效运转的城市综合管理体系。

　　●建立街道办事处城市管理综合执法机制。各街道办事处成立城市管理综合执法指挥中心，整合市、区相关部门的执法力量。

　　●建立公用事业“一体化”管理服务模式。整合市政管护、绿化养护、环卫作业、河道管理职能。

　　●建立市级城市综合管理信息指挥中心，与各区“数字城管”联网，上下融合，连接市、区两级部门，畅通市、区、街、社区四级信息联动。

　　●建立健全街道、社区管理网络，科学划分网格单元，将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。

　　●按照“条考核块、块考核条”的双向联动考核办法，由市城管委办公室对各街道办事处进行考核，街道办事处对常驻部门、挂牌单位进行考核。

　　●动员全社会广泛参与城市综合管理，引导社会单位自觉履行城市综合管理职责义务。