湟中：齐心合力谋发展 开拓创新谱新篇
过去的五年，湟中县坚持“稳中求进”的工作总基调，主动适应经济发展新常态，解放思想、攻坚克难、综合施策、全力“赶考”，在阳光和风雨中步履铿锵，交出一份“经济社会发展快、城乡面貌变化大、群众得到实惠多”的“答卷”。
今后的五年，湟中站在新起点，面对新目标，将努力开创湟中经济社会发展新局面。
蓬勃、绿色、创新的湟中正崛起。
以实干赢得发展佳绩
过去五年，湟中县在市委、市政府的正确领导下，带领全县广大党员干部群众，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，以使命激发斗志，以实干寻求突破，合力书写了湟中经济社会发展的崭新答卷，全县呈现综合实力明显提升、城乡面貌明显改观、改革活力明显增强的喜人局面。
综合经济实力迈上新台阶
◆全县地区生产总值达到150.7亿元，年均增长14.9%，成为全省第一个破百亿县。
◆累计完成固定资产投资257.2亿元，年均增长32.6%，是“十一五”期间的4倍。
◆地方公共财政预算收入达到2.6亿元，年均增长28.3%；社会消费品零售总额达到14.2亿元，年均增长17.9%；
人民生活水平得到新提升
◆累计减少贫困人口11.8万人，贫困面由“十一五”末的35.4%下降到10.3%。
◆农村、城镇居民人均可支配收入分别达到8249元、2.3万元，年均分别增长16.4%、9.6%。
◆民生累计投入121亿元，是“十一五”时期的4倍。80%以上的财力用于民生。
◆投资1.4亿元实施县第一、第二人民医院住院综合楼、8个乡镇卫生院业务用房建设项目，村级卫生室实现全覆盖；城乡居民社会养老和医疗参保率分别达98%和99%，县中心福利院投入使用，建成城镇保障性住房3000套。
◆建成创业孵化基地2个，累计发放创业贷款7456万元；新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%左右；转移农村劳动力84万人次，实现劳务性收入49亿元，被评为“全省农牧区劳动力转移就业示范县”。
◆投资12亿元实施标准化学校，农村幼儿园等教育项目，D级教学用房全面消除；义务教育巩固率达97%。高中阶段毛入学率达96%，全县职校生就业率达98%以上，被评为“全国职业教育示范县”。
◆村级“农家书屋”实现全覆盖，“户户通”“村村通”覆盖率达98%；成功创建成为国家公共文化服务体系示范区；被评为“全国科技进步先进县”。
产业结构优化取得新进展
◆设施农业投入是“十一五”的1.8倍，蔬菜销售量占西宁地产蔬菜销售总量的41.5%；培育龙头企业84家、专业合作组织890家，特色农牧业品牌31个，全县农牧业总产值达到31.2亿元，较“十一五”末增长60.3%。
◆“粗放型”向“低碳型”转变，落实企业技术改造资金7200万元；实现县属工业总产值27.3亿元，年均增长6.6%。
◆成功创建塔尔寺5A级景区，青海藏文化馆、“八瓣莲花”非遗传承体验中心项目建成；投资4.8亿元建成陈家滩特色文化产业园，“八瓣莲花”品牌成为全省第一个文化产业国家驰名商标。
◆农家乐总数达到350家，全县累计接待游客1859万人次，实现旅游综合收入36.3亿元，是“十一五”的2.6倍。
体制机制创新实现新突破
◆强化部门职能，组建多巴新城管委会等机构，调整优化卫生局、食品药品监督管理局等部门组织机构。
◆在全市率先聘请45名政府法律顾问，聘用396名“村警”；招聘80名乡镇食品药品安全协管员，乡镇司法所实现全覆盖；
◆全面完成农村集体“三资”规范化管理；户籍制度、商事制度等改革走在全市前列；非行政许可事项全面取消，行政审批事项由113项减少至31项。
◆人大代表建议、政协委员提案办复率100%；“一村一警”警务模式全面推行。
城乡统筹发展趟出新路子
◆全县城镇化率由“十一五”末的16.8%增加到38%。
◆全县城镇控制性规划覆盖率达22%，行政村村级规划覆盖率达71%；县城主城区面积由“十一五”末的3.7平方公里扩大到4.6平方公里。
◆城镇人均住房面积较“十一五”末增加10平方米。精心打造上新庄美丽城镇建设，高标准建成186个新农村；新增县乡公路里程147.2公里。
◆单独设立城镇管理局，成立环卫服务公司；在140个村实施农村环境集中连片整治项目；持续开展拆违打非专项行动。
生态环境建设实现新突破
◆完成人工造林31万亩、封山育林21.8万亩，森林覆盖率由“十一五”末的35%提高到39.5%，被评为“全国绿化模范县”。
◆完成“煤改气”305蒸吨；关停高耗能矿热炉2台，主要污染物实现达标排放，空气优良率达到75%。
◆县城生活污水处理率从“十一五”末的72%提高到98%。
◆全县范围内所有采洗砂场全部关停，平整复垦受损耕地1400亩，彻底根治了困扰全县生态环境改善的采砂顽疾。
以奋进绘就发展蓝图
未来的五年，是推进小康社会建设进程，加快转变经济发展方式的关键时期，也是全面实施“十三五”规划，实现湟中经济社会又好又快发展的重要阶段。站在新起点，面对新目标，湟中县将强化“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在推进发展中抢抓机遇，在扎实苦干中提高水平，努力开创湟中经济社会发展新局面。
实施脱贫攻坚头号工程
坚决打赢脱贫攻坚战。湟中县委县政府将矢志不渝地把扶贫攻坚作为头号工程，集中力量实施“8+10”扶贫专项行动，综合施策，精准滴灌。确保如期完成脱贫攻坚任务，到2020年，全县贫困发生率低于3%。
牢记发展第一要务
厚植农业农村发展优势，继续围绕“两川一线”发展特色蔬菜产业，同时利用物联网、大数据等信息技术，推动传统农业改造升级，不断新增湟中地理标志农产品，努力建成全省现代农业示范区；申报实施群加土康村、土门关乡贾尔藏村等传统村落保护项目，全县所有行政村建成高原美丽乡村；全面落实惠农政策，支持发展乡村旅游、家政服务、养老服务、快递物流等新兴业态，进一步拓宽农民增收渠道；大力发展特色优势工业经济，全面启动工业供给侧结构性改革，聚焦优势培育动能，做大做强藏毯、民族服饰、民族工艺品等产业，重点培育一批食用油、牛羊肉等农产品精深加工龙头企业，推动特色优势工业产品向系列化、品牌化方向发展。
湟中县把建设绿色家园作为应时之举，精心打造绿色发展样板城市。着力构建“一芯两城一轴三区”城镇发展格局，将打造出具有时代特点和地域特征的湟中城镇特色风貌。通过编制多巴新城河道沟谷、生态绿廊综合治理方案，构筑城市绿色本底，全力推进西部自驾车营地等重大项目，激活多巴新城发展潜力和投资热度。
县城将继续加大旧城改造力度，全面实施城区基础设施、城市绿道等项目，高标准建成拦隆口等美丽城镇；加快建设高原美丽乡村；加快推进大湟平公路、湟贵高速、三李公路等项目建设进度，全县行政村公路通畅率、村道硬化率达到100%。
为培育好具有湟中特色的经济增长新引擎，将巩固扩大塔尔寺景区“龙头”带动作用，撬动社会资本向旅游重点领域投入，打造一批富有文化特色及影响力的精品文艺，把鲁沙尔建设成为国家级文化旅游产业示范区和世界文化遗产传承保护综合利用示范基地；树立全域旅游理念，着力构建“两川四区三线”乡村旅游发展格局，力争将群加凤凰部落、乡趣卡阳等景区打造成为A级旅游景区；加快建设“智慧湟中”。搭建农业综合服务、物联网应用等云平台，加快发展互联网医疗、数字化教育、智慧型景区等信息化服务；构建县乡村三级电子商务服务体系，引导县域特色产品网上销售；依托区位优势，在多巴新城建设丝绸之路(国际)物流城，打造连接“一带一路”的现代化物流基地，加快形成覆盖城乡的现代化物流配送体系。
汇聚创新第一动力
湟中县为不断创新管理模式，推动治理能力现代化，将深化重点领域改革，继续推进“放管服”改革，加快网上办事大厅建设，减少审批事项办理环节；严格执行工商登记前置审批和后置审批事项目录，全面推行“五证合一”登记制度改革；加快农村集体资产股份权能改革，扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索土地股份合作等多种形式的经营体制；全面完成供销联社综合改革，加快推进财税体制改革；探索城镇管理和行政执法体制改革，建立“大城管”架构，进一步理顺城市管理机制。
创新社会综合治理。加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设；深入推进“平安湟中”建设，加强公共安全预防体系和保障能力建设，实施高清视频监控入村等工程，完善立体化社会治安防控体系；深入推进“阳光信访”；深化民族团结进步先进区创建，积极为民族地区办实事，依法加强宗教事务管理，有效化解宗教领域矛盾纠纷；盯紧重点行业、重点领域，严防死守，坚决遏制重特大事故发生。
坚定生态第一追求
“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，湟中县始终把绿水青山作为第一追求，坚持造林增绿，增加森林资源总量，到2020年，全县森林覆盖率达42%。建立严格的基本农田保护区耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度。全面提升土壤环境综合监管能力。实施好湟水河、南川河、西纳川河水系综合治理工程及重点城镇生活污水截污纳管工程，严格环保执法，强化污水处理日常运营监管，改善水环境质量。加大节能减排力度，全县天然气主管网覆盖范围内全部实现“煤改气”。
增进民生第一福祉
坚持提速发展社会事业。实施“全面改薄”、学前教育等重点项目，着力提升学前教育供给能力，加大农村优质教育资源配置力度，推进普通高中教学改革；推进校企合作，促进产教融合，确保职业教育始终走在全省前列。进一步深化医药卫生体制改革，完善紧密型医疗联合体运作机制，加快推进分级诊疗制度；加强地方病防治，保护和发展民族医药；建设众创空间和创业孵化器；培育特色劳务品牌，壮大劳务经济，转移输出农村劳动力70万人次以上，拓展就业岗位，新增城镇就业1.2万人。
持续建设民生工程。加大体育基础设施建设力度，建成县级全民健身活动中心；完善县图书馆、文化馆、博物馆功能，健全县乡村三级文化配送供给体系；加强非物质文化遗产保护，创造条件建设国家级民族文化产业园。加快建设保障性安居工程，新建公共租赁住房10万平方米，完成危旧房改造5000户；
全力确保社会大局稳定。统筹城乡养老保险一体化，健全完善低保对象家庭收入核对机制，提升城乡低保金分类救助和五保集中供养比例，提高城乡最低生活保障标准；重视发展妇女儿童和残疾人事业，保障弱势群体合法权益。
加强自身建设提升政府能力
新阶段、新形势对政府工作提出了新的要求，湟中县将以新理念引领自身建设，着力提升管理效能和服务水平，让权力运行更加“阳光”、用务实担当提升“湟中速度”、以实实在在的工作成效赢得民心、以廉政建设取信于民，不断增强政府执行力和公信力，努力建设法治、务实、服务、廉洁政府。
本版图片均由湟中县文联提供
