湟源卫计：护航群众健康

　　青海新闻网讯 五年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力指导下，湟源县卫计部门紧紧围绕县委“1131”总目标，牢牢把握深化医改的主线，深入推进医改、卫生计生深度融合发展，医疗卫生服务体系不断健全，公共卫生服务水平有力提升，医疗服务质量进一步改善，计划生育服务机制不断完善，全县卫生计生工作取得了新的成效，先后荣获“全省卫生工作先进集体”“全省改革试点县级公立医院专项人才工程优秀领导班子”“全市深化医药卫生体制改革优秀地区”“全市卫生工作先进集体”“实施妇女儿童发展规划先进集体”等，连续九年被评为“全市卫计事业目标责任完成优秀地区”。

　　 锐意改革求突破，

　　医改工作取得新攀升

　　——基本医疗保障覆盖面逐步扩大。五年来，城乡居民医保筹资标准由2011年的154.3元提高到680元，增长了4.4倍；城乡居民在三、二、一级定点医疗机构的住院报销比例统一提高到70%、80%和90%。重特大基本政策范围内常规报销、大病保险和医疗救助“三道保障线”日趋完善。医疗救助对象住院医药费用实际补偿比例达到了90%，个人自付比例降到10%，有效缓解了群众的就医负担。

　　——基础设施建设不断完善。5年来，积极争取并落实到国家、省、市各项项目资金近亿元，加强和完善县、乡、村三级医疗卫生、计生基础设施和医疗设备等，基础建设逐步加强，群众就医环境进一步优化和改善。

　　——医联体建设有序推进。组建辐射县域内县、乡、村三级所有公立医疗机构为医共体，并不断完善和巩固。医共体内实行人员调配考核、财务、设备、药品、业务“五统一”管理。财政、人社、民政等相关部门制定出台相关配套措施、办法，医共体内建立健全各项规章制度、管理及考核办法等13项。依托信息化建设，有效落实分级诊疗制度，优质资源得以下沉，家庭医生个性化签约服务扎实开展，医改各项工作深入推进。

　　——为医疗服务能力有效提升。五年来，县人民医院建成省、市级重点专科、特色专科4个；县中医院针灸理疗康复科被评为西宁市名科，重点学科、特色专科的建设适应了新形势下医院发展要求。县级医院共开展新技术、新业务14项，填补了全县医疗领域空白，提高了县级医疗机构的诊疗水平，减轻了患者经济负担。乡镇卫生院依托紧密型医疗联合体工作，大力开展规范化建设、人才培养，基层服务能力不断提升。

　　——对口帮扶机制进一步巩固。两所县级医院与沈阳军区202医院、大连医科大学附属二院、大连中医院等多家三甲医院建立了长期对口帮扶机制，每年支援医院派驻各科专家20人次。两所县级医院认真落实对口帮扶乡镇卫生院工作，开展临床带教、病案分析、业务学术讲座及医院管理等帮扶工作，有效提升了基层管理、医疗服务等综合能力。

　　——基本公共卫生服务进一步优化。五年来，基本公共卫生服务有序推进，基本实现了基本公共卫生服务公平、均等化的目标。2016年湟源县率先在全省实施政府购买基本公共卫生服务项目，群众满意度达90%以上。湟源县两所卫生院荣获“全国群众满意的乡镇卫生院”称号，巴燕卫生院全科医生荣获全国基层卫生岗位练兵和技能竞赛农村全科医疗组三等奖。2017年初全省基本公共卫生服务考核中全县65岁老年人健康体检项目、基本公共卫生服务项目分获全省第一名、第二名。

　　 抓落实促均衡，

　　计生服务取得新进展

　　——融合健康文化，巩固宣传阵地。以美丽乡村建设为契机，巩固和新建卫生计生健康文化园。文化园融入新家庭计划、健康教育、关爱女孩、计生新政策等内容，适应卫生计生工作新要求，满足广大人民群众不断增长的健康新需求。全县共建成健康文化园33处，文化书屋20处，新型社区健康小屋3个。

　　——优化资源配置，助力二孩政策。通过优化生育登记服务、强化妇幼健康服务、全方位宣传全面二孩政策，加强出生人口监测，二孩生育意愿逐步提高，实施政策两年来二孩对象生育意愿由40%提高到55%，全面二孩政策初见成效。

　　——执行四权分离，落实奖扶政策。遵照公正透明、权利制约、运转协调的管理监督运行机制，严把扶助政策审核审批关，五年来及时审核上报奖励扶助、特别扶助、少生快富等省、市、县扶助政策共计72426人次，落实扶助资金2043万元。

　　——关注家庭发展，推进“康福家行动”。积极开展“康福家行动”示范乡镇、示范村、健康幸福家庭的创建工作，提升家庭幸福指数。目前已创建康福家示范乡(镇)10个，示范村(社区)158个，健康幸福家庭1150户。

　　 狠抓防控，提升能力保障群众健康

　　完善了县、乡、村三级突发公共卫生应急处置能力和疫情检测报告网络。加强重点疾病及新发、突发急性传染病疫情的防控和处置，连续五年实现输入性人间鼠疫“零发生”的目标，“湟源模式”在全省推广。全县甲乙类传染病报告发病率较5年前相比下降26.9%，国家扩大免疫规划单苗合格接种率达到95%以上。五年来，全县无疫情暴发流行和甲类传染病发生，公共卫生形势稳定。

　 　精细管理，严守底线保障母婴安全

　　紧紧围绕妇女儿童发展规划(2011年-2020年)的总体目标，强化服务质量、保障措施，努力提高孕产妇和儿童保健服务能力和科学管理水平，有效降低了孕产妇、婴儿及5岁以下儿童死亡率，连续5年保持全县孕产妇零死亡，并实现5岁以下儿童死亡率逐年下降的目标，使全县妇幼保健工作取得了显著成效。2016年，孕产妇系统管理率达97%，高危孕产妇系统管理率达100%，儿童管理率达96%以上，新生儿疾病筛查率达98%以上，婴儿和5岁以下儿童死亡率均为1.96‰。

　　 严格执法，创新服务为人民健康保驾护航

　　——创新卫生监督协管工作模式。建立健全了以县卫生和计划生育行政部门为统一领导、卫生监督机构为业务指导、卫生监督协管工作站为基础、乡村两级卫生协管员和信息员为补充的卫生监督协管网络体系，形成了具有“湟源模式”的卫生监督协管服务模式，实现了县、乡、村三级卫生监督协管服务网络全覆盖。

　　——规范档案管理工作。积极开展了档案室规范化建设工作，对各种文书、财务及各类专业技术档案技术的搜集整理。至目前，共整理2003年—2015年财务类、书类、卫生类、食品类、公共场所类、生活饮用水类、报表类、科技类、上级稽查类、医疗类档案共10大类，2108件(卷)，有效地保证了档案的质量。湟源县卫生监督所被评为档案管理省级二级单位。

　　——加强卫生监督文化建设。编制完成《卫生计生行政处罚裁量权基准制度》，并在全省得到推广，进一步规范卫生计生行政执法行为，增强行政处罚裁量合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益。2016年县卫生监督所荣获中国卫生监督协会第四届“健康卫士杯”荣誉称号。

　　 倡导大卫生大健康理念，

　　推进健康湟源建设

　　——开展健康促进县创建工作。健全了县、乡、村三级健康教育组织网络，与县电视台共同开办了“卫生与健康”专题栏目，播放公益片、宣传片、教育片、自办节目。统筹资源大力开展形式多样、内涵丰富的健康教育活动。广泛普及健康知识，促进广大城乡居民健康意识的提高和健康行为的形成。

　　——深入推进爱国卫生运动。深入推进全县创卫工作，在全市率先完成创建国家级卫生县城工作。同时，全面落实《西宁市控制吸烟条例》，深入开展禁烟、控烟宣传活动。至目前，创建省级卫生乡镇5个，省级卫生村、卫生单位20个。

　　 大力弘扬红十字精神，

　　强化为民服务和创先争优意识

　　——关爱弱势群体，积极开展慰问救助培训。五年来，开展“博爱送万家”“关爱贫困妇女”等活动，共为1896名(户)发放102.3万元的物资，积极争取“天使阳光基金”等各类救助基金项目，为白血病，先天性心脏病患儿开展救治。同时，结合“七进”活动广泛开展应急救护知识培训。

　　——加强专项募捐资金管理，开展慈善救助活动。积极开展“博爱一日捐”等专项募捐活动，筹措资金54万元。同时，对三名重病患者救助25万元；利用“韩红基金会”资金，对两名重病患者进行及时救治，让他们的生命得到延续、获得新生。