湟源:唱响“三基”建设的主旋律

09.03.2015  10:16

  青海新闻网讯 今年是“十二五”规划实施的关键之年,也是湟源县全力攻坚“全省农区现代畜牧业示范县、文化旅游名县和湟水河上游生态建设重点县”目标的关键时期,加强“三基”建设作为基层基础薄弱,发展相对滞后的湟源县而言,有着非凡的意义。2014年8月,湟源县委成立了由县委书记马建立为组长的湟源县“三基”建设工作领导小组,就落实省委、西宁市委加强“三基”建设作出具体部署,“三基”建设迈出铿锵、坚实的一步。

  按照“两年见成效、四年上台阶、六年大变样、七年固成效”的四个发展步伐,湟源县细化制定“三基”建设实施意见,对全县“三基”建设统筹安排,注重把“三基”建设工作与党的群众路线教育实践活动结合起来,与深化改革结合起来,与服务中心工作结合起来,与服务人民群众、不断改进工作结合起来,做到同安排和部署。要把加强“三基”工作的成效体现在破解发展难题、解决突出问题、工作取得实效的具体措施上。要着眼解决“干什么”的问题,破解发展难题,解决突出问题,促进工作取得实效。

   着力夯实基层组织

  做好村(社区)“两委”换届选举工作。按照省委、西宁市委的统一部署,湟源县已于去底全面完成村(社区)“两委”换届选举工作,选举产生的154名村(社区)党支部书记,平均年龄比上届整体降低2岁;63名社区“两委”班子成员,均为大专以上学历,107名致富能手当选为村党支部书记,实现村(社区)“两委”班子学历变高、年龄变轻、能力变强的目标。

  初步建立村级事务运行新机制。建立完善村干部激励保障、基层党建责任等机制,对村级组织考核管理推行“星级评定”模式,对农村基层组织实行五星级动态管理和激励机制。对村干部实行“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”结构报酬制的基础上,实行“以奖代补”,建立村干部报酬动态增长机制。

  加强阵地建设,提升服务能力。投资491.53万元,完成全县18个危旧小村(社区)综合服务中心升级改造工作,筹资14万元,为12个新建农村综合服务办公中心配备桌椅、档案柜等办公设备;组织成立8支机关党员志愿服务队,深入村社开展政策宣传、扶贫帮困、城镇美化、免费义诊等志愿服务;开展进社区服务活动,全县共有1479名在职党员赴社区报到,对接办理群众35个微心愿,与391户贫困家庭“结亲”,送去慰问金7.5万元及慰问品。

  注重发挥典型引领作用。定期对先进党组织和优秀党员、优秀党务干部表彰奖励,进一步调动工作积极性;关心帮助踏实工作,默默奉献在生产一线的党员,为他们开展工作和成长进步创造条件。

  强化基础建设工作

  强化制度建设,提高机关效能。根据中央八项规定,省委省政府21条、西宁市委市政府15条和湟源县委县政府14条措施,相继修改和新建一系列务实管用、便于操作和执行的规章制度。四大领导班子对25项需要完善的制度修订完善,新建制度29项,废止3项制度。全县各单位对193项需要完善的制度修订完善,新建制度224项,废止制度89项。

  完善评价体系,推进精细管理。健全完善领导班子和领导干部考核评价办法,科学设置考评内容,将日常考评作为干部年度考核基础内容和干部调整配备、增加薪酬、参加培训的重要依据。将整治“庸、懒、散、奢”作风成效纳入各科级领导班子绩效考核体系中,建立“反向测评”机制,促使干部履职尽责的常态化要求。

  规范基层职能,激发基层活力。转变县乡机关职能,合理划分县乡事权范围,对关系群众切身利益的行政许可和审批委托乡镇办理,对村级惠民政策落实、公益性岗位人选聘用等事项实行乡镇前置审核。强化乡镇对县直部门派驻机构的人事管理权限,激发基层活力。

  改进干部作风,促进工作落实。通过明察暗访,狠刹发生在群众身边的不正之风,从群众最关心、最现实、最迫切的问题入手,对超标配备公务车、多占办公用房、“三公”经费开支过大等问题大力整治,解决群众身边的不正之风。与去年同期相比,全县会议减少34%,文件减少26%,信息简报减少43%。同时,对原来参与的58个议事协调机构清理,精简49个,保留7个,合并2个,并取消一切不必要的评比达标表彰活动;压缩“三公”经费25万元,压缩比例为5%。清理办公用房3193平方米,清理率为100%;开展公务用车清理清退活动,对42辆违规车辆进行了处置。查处利用职务之便谋取私利案件3件3人,违规资金7041元现已全部上缴国库。

   切实提高基本能力

  强化教育引导,提升思想水平。在湟源县委党校筹建“小高陵精神”展馆教育基地,精心打造具有湟源特色的干部党性教育品牌。2014年,相继举办“十八届三中全会精神”专题培训2期,公务员专项培训班2期,科级干部和科级后备干部培训班1期,党务工作者培训班1期,全年共计培训科级及以下干部627人次。今年1月,举办村(社区)“两委”班子培训班,集中为全县154个村(社区)新一届“两委”充电。

  建立准入机制,培养基本能力。坚持激励与约束并重,以教育、公安、农牧等单位为试点,对干部职工实行基本能力测评,推行末尾准入机制。在专业性较强的教育、卫生、新闻传媒、会计等行业建立试点,推行基本能力认证制度,加强人才引进。引入动态督察和过程考核机制,实行差别化考核,不搞一刀切。

  注重精准培训,增强业务能力。发挥赴外培训基地和县委党校培训主阵地的作用,通过分批轮训、省外选送等方式,相继举办全县秘书人员培训班等7个培训班,培训629人次;联合湟源县农业广播电视学校、县职业技术学校积极开展“阳光工程”“雨露计划”等培训工作,举办马铃薯病虫害防治、油菜无公害生产技术、电焊初级技术等实用人才专题培训班20余个班次,累计培训2000余人次;整合丹噶尔皮绣等民间手工艺资源,联合湟源县旅游局、丹噶尔皮绣公司对100余名农村妇女专题培训,使“湟源绣娘”的特色人才品牌影响力进一步得到了提升。

  推进“三基”建设,是一项长期发展的艰巨任务,湟源县将注重转化“三基”建设成果,整合统筹力量,赢取发展的倍增效应。大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神,让“三基”建设撬动、激发更加强大的精神动力、工作热情和创造活力,凝聚起湟源县干部群众的热情和智慧,共建美丽湟源、幸福湟源。