【玉树州】联合集约——玉树生态畜牧业转型发展的必由之路
玉树藏族自治州是全省主要畜产品供给地，有畜牧业大州之称。牲畜存栏曾达到550万、人均30头(只匹)，畜牧业收入占农牧民收入的90%以上。近十年来，生态移民带动大量自主移民，导致大量草场闲置，牲畜存栏急剧下降，目前人均不到8头(只匹)，畜牧业收入只占农牧民收入的40%。如何走出一条具有玉树特色的生态畜牧业发展之路，成为州委州政府面临的一项紧迫而现实的重大命题。而一些基层组织探索了值得借鉴和复制推广的成功经验。
托俄俄加是曲麻莱县叶格乡红旗村生态畜牧业专业合作社下设的16个股份制合作小组之一。2011年成立至今，入股群众从16户到28户，整合草场从7万亩到17万亩、牲畜从600头只到1300头只、股份从8000股到10600股。三年累计分配红利200余万元，户均7万元、人均2万元，入股牧户年人均纯收入提高5倍，接近万元。
托俄俄加的经营管理主要有六个特点。一是合理实际入股作价让群众明白。牛羊按年龄、公牛、母牛分别作价定股，每股定价250元；草场按承包到户时每人分配标准35股折算；劳力按每人8股折算。二是推选能人经营管理使群众放心。把依托和发挥能人带动效应作为董事会人选的重要条件和合作组织成败的关键。现任5名董事会成员都是村两委成员或经营能人，董事长既是村委会委员、又是党员、还是能人。三是规模适度经营解放了劳动力。全年固定使用6名放牧员，半年固定使用7名挤奶员，剪毛、防疫等由入股牧户临时投工投劳，80%的劳力得到解放。四是科学养畜让群众看到科技的力量。草场按季划分实行轮牧，并区分种畜和精畜草场；牛、羊也分别按种畜和精畜分群，每群200头只左右的规模。2012年，合作小组及时引进风干牛肉加工项目后，使牛羊肉收益增值翻倍。五是公平的利润分配让群众满意。把每年利润的20%作为发展基金，80%按股分配给牧户，每股达到50多元。每年还按照家庭人口多少，给牧户分配牛羊和酥油、曲拉。六是各级支持给群众吃了定心丸。县乡村积极整合各方面项目资金，集中力量扶持合作小组，三年累计投入280万元。
透过托俄俄加的成功实践可以看到，当前玉树畜牧业发展面临“四个倒逼”的紧迫形势：现代畜牧业发展倒逼玉树畜牧业必须转变生产方式，快速的城镇化倒逼玉树畜牧业必须转变经营方式，大量草场闲置倒逼玉树畜牧业必须转变资源利用方式，全面建成小康和精准扶贫的要求倒逼玉树畜牧业必须转变管理方式。重振玉树畜牧大州的雄风，必须要走联合集约的转型之路。
一是要走转型发展之路。从分散单一向集中规模转变，打破以家庭为基本单元的单、散、弱、粗模式，把牧户家庭集中起来、组织起来。从传统粗放向现代高效转变，依靠和运用现代科学技术，严格实行以草定畜、划区轮牧，优化畜群畜种结构，提高防灾保畜能力。从一般牧户代牧向能人带动转变，把会管理、善经营、有热情的能人选进合作组织，鼓励村干部、大中专毕业生、机关干部或企业家领办合作组织，支持经营能手通过代管、联户等模式替其他牧户经营。从各自为政向联合发力转变，农业全力服务畜牧业，用扶贫项目资金支持畜牧产业园区和专业合作组织建设，整合项目资金每年集中支持20个专业合作组织。从自然经营向商品经营转变，改变牧户惜宰惜售、养老牲畜的自然经营状态，引导牧户树立商品意识，促进牲畜合理出栏出售。从面向大众向瞄准高端转变，加快推进产品质量安全认证、品牌宣传推介，瞄准高端消费人群，开拓高端消费市场。
二是要走联合集约之路。推进适度规模经营，整合集中生产要素，形成牧业资源优化重组、牧民按技能重新分工、收益按股权进行分配、生产要素按市场进行配置的经营格局。促进草场合理流转，明确草场产权、经营权和承包权，完善草场流转机制，加强监督管理，推动草场向能人和专业合作组织集中，3年内使牧户入社率、草场和牲畜整合率达到60%以上。发展多种经营模式，坚持以股份合作为主体，发展股份合作模式，扶持能人代管模式，鼓励联户经营模式，支持大户经营模式。
三是要走品牌效益之路。打造“生态品牌”，发挥玉树“三江之源”、“中华水塔”、国家生态安全屏障的优势，提供绿色无污染的生态畜产品。打造“有机品牌”，保持玉树牛羊肉独特天然的优良品质，提供安全放心的有机畜产品。打造“高端品牌”，促进畜产品精细化加工，重点开拓大城市高收入人群市场，做大做强“玉树牦牛”、“扎什加羊”良种畜品牌产业。打造“玉树品牌”，利用玉树重要的生态地位、深厚的民族文化，以及抗震救灾和灾后重建带来的高知名度，用“绿色感恩、生态报国”的理念发展生态畜牧业。
四是要走产业集群之路。推动园区建设，按照“州有示范园区、县有产业园区、乡村有示范基地”的总体布局，突出高端精细、生态有机畜产品的定位，2018年前建立州级现代生态畜牧业扶贫示范园。形成产业链条，发挥龙头企业的集聚带动效应，吸引更多不同领域和功能的相关企业入驻园区，结成产业联盟。培育龙头企业，引进和培育有品牌、有实力、市场占有率高、辐射带动能力强的外地知名企业，扶持有基础的畜产品加工企业改造升级、扩大规模。
五是要走创新驱动之路。创新理念，强化生态意识、发展意识、担当意识，认清形势、抓住机遇、直面问题、勇于挑战，在保护中发展、在发展中保护。创新服务，推行组团巡回服务、定人包片服务、个别精准服务，以及专业人员技术承包、技术入股。创新方法。探索实行与发展绩效挂钩的扶持支持机制，在加强政策教育引导的同时，定目标定任务。创新宣传，着力消除老一辈固化思想的阻力，放大新一代变革创业的激情，引导群众增强用科学方法发展生产、改善生活的主动意识，改变“靠天养畜”和受宗教影响的被动局面。创新融资，加大政府投资，引导金融部门把扶持畜牧业产业化经营作为信贷支牧的重点，鼓励社会民间资本参与畜牧业建设，形成多元化投入机制。(玉树州委副书记)