长沙让最严的环境管理落到实处　 失职渎职要终身追责

　　◆本报记者刘立平 通讯员文萍

　　如何让最严环境管理落到实处？记者近日从湖南省长沙市环保局获悉，长沙市委办公厅和市政府办公厅联合下发的《长沙市较大环境问题（事件）责任追究实施办法（试行）》（以下简称《办法》）明确规定，对因失职渎职造成较大环境问题（事件）的责任人实行终身问责。

　　《办法》下发后，在生态环境保护方面严重失职渎职、违法行政的责任人，不论其是否调离原单位、已提拔重用或者退休，都一并严格问责。

　　■出现五种情形将进行问责

　　《办法》适用于全市各级党委、政府（含各园区党工委、管委会）及其所属部门，以及上述单位的领导干部和工作人员；各级党委、政府及其部门管理的企事业单位及社会团体，以及上述单位由各级党委、政府以委任、派遣等形式任命的领导干部和工作人员。

　　根据《办法》规定，对因失职渎职造成较大环境问题（事件）的责任人实行终身问责。较大环境问题（事件）问责情形包括：发生较大突发环境事件的；在环境保护工作中失职渎职，或者对已经发生的环境敏感问题不重视或者应对处置不当，导致事件恶化，造成较坏社会影响的；未完成主要污染物总量减排目标任务，或者发生其他较大环境违法事件，导致上级对长沙实行全市域区域限批或者局部限批、扣减环保专项资金等惩罚性措施的；不执行市委、市政府有关环境保护重大工作部署，情节严重的；其他较大环境问题（事件）需要问责的情形。

　　■责任追究方式可以合并使用

　　《办法》规定，发生较大环境问题（事件），根据调查认定的情节、性质及责任，对责任单位和责任人可采取以下形式问责：对单位领导班子集体或者个人警示通报、约谈、责令整改；对单位按照规定采取追回、扣减有关生态环保财政转移支付和专项资金等措施；对单位新上建设项目实行限批；对相关责任单位，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较轻的，给予通报批评；情节严重的，对领导班子进行调整处理。

　　同时，发生较大环境问题（事件），情节较轻的，对相关责任人给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重的或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予停职、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

　　■阻碍环境监督管理将从重问责

　　《办法》明确规定，凡发生以下情形应当从重问责：违法实施行政审批的，以及利用权力强令有关部门违法审批的；利用权力限制、干扰、阻碍行政执法部门依法履行环境监督管理职责的；违反科学民主决策程序，作出错误决定造成严重后果的；对已经发生的环境问题不重视、不采取措施，导致问题恶化，造成较大损失的；阻碍和干扰环境问题（事件）问责调查的；其他问题情节严重需要从严问责的。