现代服务业：加速青海经济腾飞的新引擎

　　“转型升级”现在已成为地方经济发展的关键词。那么如何转呢？经济界的一个普遍的共识就是：依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。

　　记者在采访中记录了这样一组数据：

　　2006年—2011年，青海服务业累计新增就业33.3万人，占二、三产新增就业人数的65.7%。服务业累计完成固定资产投资2184亿元，年均增长31%。

　　2011年，全省实现服务业增加值576亿元，是2006年的2.41倍。

　　2013年，全省第三产业增加值达695.45亿元，比1949年翻了12番，按可比价格计算，是1949年的852倍，年均增长11.1%。

　　2014年，全省服务业增加值853.08亿元，增长8.8%；服务业投资1485.69亿元，增长31.3%。

　　从2006年发展至今的十年间，我省服务业成效显著，增加值、企业数量和从业人员持续增长，拉动经济年增长近五个百分点。如今，服务业已成为增加地方财政收入的重要来源，吸纳就业的重要渠道，改善民生的重要手段，推动全省经济社会又好又快发展的重要新引擎和助推器。

　　 现状扫描

　 　服务业驶入发展“快车道”

　　服务业是吸收大量人力资源、促进就业创业、改善民生的重要平台，服务业发展水平的高低和经济结构中占有比重的大小更是衡量一个地区现代化程度的重要标志之一。

　　立足于我省经济社会发展大局，近年来，省委、省政府高度重视发展服务业在构建现代产业体系中的主导作用，把服务业发展作为我省调结构、转方式的重要途径，出台政策，加大投入，公益性服务事业资源布局更趋合理、发展较为平衡，社会满意度不断提高；经营性服务业主动适应经济快速发展的要求，产业规模不断壮大，产业能力持续增强；生活性服务业随着人民生活水平的提高，加快发展，新兴业态不断涌现；生产性服务业随着农牧业现代化和新型工业化进程加快，社会分工不断细化，初步形成功能相对齐全、连接城乡、有效支撑经济发展的服务体系。

　　据了解，今年一季度数据统计显示，第三产业投资保持快速增长，完成投资82.64亿元，同比增长20.6%；全省第三产业投资占全社会固定资产投资的42.4%，比重同比提高3.3个百分点。

　　伴随我省消费市场的迅速扩大，商贸能力的提升，主要表现在经济的快速持续发展和东部城市群、海西统筹城乡一体化示范区建设的积极推进，我省的城镇化率进一步提高，人民生活水平显著提升，消费能力明显增强，致使我省投资力度逐年增强；同时，发展环境的不断改善使得全省服务业发展活力持续增强。

　　重点产业得以快速发展，无疑起到引领支撑的作用。近几年，我省旅游、金融、文化房地产规模的不断扩大，实力逐步增强，据悉， 2014年我省全力升级服务业结构，完善金融市场，普惠金融服务实现乡镇全覆盖，“新三板”挂牌实现零突破。健康养老、现代物流、电子商务、文化产业等快速发展，本土电子商务平台首次上线运营。邮政服务填补乡镇空白点270个。旅游业品牌发力，西宁民航旅客年吞吐量突破400万人次，全年接待旅游总人数首次突破2000万人次，同比增长12.7%，旅游总收入首次突破200亿元大关，同比也实现较大幅度增长。在金融产业方面，我省积极出台推动金融改革创新政策举措，新增贷款784亿元，贷款余额突破4300亿元，增长22.4%，社会融资规模超过1400亿元。金融业增加值占全省GDP的比重上升到7.6%，已成为我省的支柱产业。

　　与此同时，随着市场分工细化和科学技术的发展，服务业经营性产业领域的拓宽和发展模式的创新，托管经营、营销策划、仓储配送、电子消费、运动体验、社区照料等新兴业态应需而生，发展迅速。全省的各行各业内，新型业态的不断涌现，产业结构得到了明显较快的调整。

　　 发展难题

　　 产业融合度不高，市场发育滞后

　　尽管我省服务业发展呈现较好的势头，但仍然存在一些亟待解决的突出问题。业内人士指出，纵向看，我省服务业发展成效明显，横向看，与全国其它省区的差距仍然明显。从产业融合看，我省服务业与工业、农牧业结合不紧密，对农牧业现代和新型工业化“推力”不够，服务业各行业之间的融合互动程度较低，呈现出整体发展水平不高的特点。

　　同时，在金融、铁路、电信、民航等行业垄断程度较高，民间行业协会、服务联盟等行业性社会组织力量薄弱，资源、市场和信息不能有效共享，行业自律、资源集成、政府对接等职能发挥不够充分，难以与政府宏观管理形成配套或联动，整个服务业市场发育程度相对滞后。

　　据了解，目前我省服务业的发展已完成传统服务业的原始积累，传统服务业向现代服务业转型升级已是必然，如何由传统向现代转型，改变小而散、发展模式单一、管理水平不强等问题，解决发展与提升是当务之急。整合要素资源、行业业态资源、人才资源，推进现代服务业业态创新、技术创新，实现集聚、集约发展，推进做大、做强、做优将势在必行，也是提升我省现代服务业发展综合竞争力的重要途径。

　　另外，目前我省服务业发展质量不高。从行业看，金融体系仍以银行为主导，间接融资比重高，对农村、民营经济、中小企业服务不足，在满足融资需求方面还存在较大差距。而从事服务业的企业来讲，多数企业规模小而分散，缺乏特色，与工业企业相比，出现的特色品牌企业少之又少，缺乏行业内的领军企业；服务产品附加值低，服务业高端人才，缺乏物流管理、文化项目策划、旅游项目开发、商务金融等诸多方面的高端人才。

　　 解决之策

　 　依托资源优势，加大产业融合

　　近几年来，无论是“两会”上、各种经济论坛上，服务业的话题都是讨论和关注的热点之一。

　　服务业如何转型，我省给出的答案是：以建设高原旅游名省、文化名省为契机，加快促进全省旅游、文化产业的发展，合理配置生产要素，努力把我省的旅游、文化产业培育成支柱产业。尤其要进一步加快生产性服务业配套能力建设，着力发展金融、物流、科技、信息与中介、商务会展等产业，推动服务业与第一产、二产的融合互动发展。同时打造一批品牌企业和领头羊企业，引领行业发展。

　　在服务业中，旅游产业俨然已成气候。今年，全省预计接待国内外游客2206万人次，增长10%；实现旅游总收入238亿元，增长18%。由此，旅游业要紧紧围绕生态立省战略，突出“生态文明旅游年”主题，突出完善旅游要素，扩大“大美青海”旅游品牌的吸引力和美誉度，以产品升级推动旅游消费提升，为加快“三区”建设、全面建成小康，建成高原旅游名省做出新的贡献。

　　国家“一带一路”战略规划进一步加大对西部地区的支持力度，这为我省金融产业发展提供了难得的机遇。金融业应紧抓契机，科学谋划，找准定位，统筹推进，创新突破，发挥先行先导作用，通过与沿线省份和国家的优势互补和经济合作，推动“一带一路”战略在我省的深入实施。发展绿色金融、强化开发性金融，强化协调推动，盘活信贷存量，创新融资方式，积极引入丝路基金、亚洲基础设施投资银行等机构在青设点或多元化跨境融资支持，将金融资源优先配置到循环经济、生态保护建设、重大基础设施、优势产业等领域，着力服务实体经济。引导企业利用多层次资本市场拓展融资渠道，优化融资结构，加快“走出去”步伐，主动融入“一带一路”国家战略。优化金融环境，打造金融高地。

　　在物流产业发展中，西宁物流园区要依托良好的交通条件、物流基础设施及已经形成的物流市场，建设集交易、运输、配送、仓储、转运中心及配套服务功能于一体，辐射全省、连接外地及周边省区的青藏高原地区最大的现代化综合物流基地，使之成为全国综合性物流枢纽城市。重点打造朝阳高端生活资料物流园、北川工业物流园、多巴综合物流园。建设物流公共信息平台，大力发展公共仓储、终端配送、第三方物流、方案设计以及全程服务等新兴业态，全面提升物流业现代化服务水平。到2016年，引进2——3家国内外大型知名物流企业，培育10家骨干物流企业，扶持30家制造业与物流业联动发展示范企业，形成6家年主营业收入超过10亿元的企业。

　　在信息与中介产业的发展中，以加快建设青藏高原通信枢纽和区域信息汇集中心为目标，大力发展宽带通信，提高网络覆盖面，到2015年，我省将力争实现所有乡镇宽带上网，行政村互联网通达率达到70%；全省重点骨干企业信息化应用率达到95%以上，规模以上中小企业信息化应用率达到70%以上。大力推广电子商务、电子政务，推动工业化与信息化深度融合发展，促进信息技术在经济和社会发展领域的应用。并加强信息安全管理，规范网络行为，创建安全健康的网络环境。

　　据了解，我省在服务业发展中，还将加大行业品牌和基地品牌的培育力度，借鉴先进地区的做法，提高重点项目和基地的社会知名度，逐步打造与大美青海齐名的商贸市场、建材市场、旅游文化市场、农产品市场，带动我省服务业社会知名度的整体提升。全省上下将力推服务业提速发展、创新业态；坚持旅游与文化体育深度融合、与三次产业联动发展；加快发展现代物流、研发设计、融资租赁、节能服务等中高端生产性服务业；推动电子商务、文化创意、互联网金融产业融合发展；启动养老家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育6大领域消费工程；强化人才队伍建设，促进服务业可持续发展。（宋翠茹）

　　 保护好全国最大的湿地资源

　　今年4月，中国第二次湿地资源调查结果显示，青海省湿地资源面积位居全国第一，湿地面积从2003年的556万公顷增加到814.36万公顷，增长近五成，占中国湿地总面积的15.19%。

　　六月的青海湖碧波荡漾、湖天相连，候鸟欢叫……高原人对这片中国最美丽的湖泊流域的湿地、草原、森林、野生动物倍加呵护；

　　走近克鲁克湖边，可见水草茂盛，芦苇成片，锦鳞畅游，成群的黑颈鹤、斑头雁、鱼鸥、野鸭在这里筑窝垒巢，繁衍生息；

　　祁连黑河源、乌兰都兰湖、德令哈尕海、都兰阿拉克湖、天峻布哈河、玛多冬格措纳湖、玉树巴塘河、互助南门峡均被列为国家湿地公园试点，至此，我省国家湿地公园试点数量达到11处，受保护湿地面积达21.1万公顷……

　　提起湿地，大家并不陌生。从沿海到内陆，从平原丘陵到高原山区，或沼泽湖泊，或河流海岸甚至是农田，湿地以其丰富的多样性，精心呵护着人类的家园。

　　然而，长期以来，由于人们对湿地的生态价值和社会效益认识不足，加上对湿地的研究起步晚，湿地资源保护面临许多挑战。

　　据了解，我省湿地类型多样，有河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地4类17型，其中沼泽湿地为564.54万公顷，占湿地总面积的69.32%，是全球影响力最大的生态调节区。

　　去年，中科院遥感与数字地球研究所对青海湖鸟岛、扎陵湖、鄂陵湖3处国际重要湿地进行了价值评估，结果显示，3处湿地生态系统总价值达247.96亿元。

　　独特的地理位置、丰富的自然资源，面对我省在全国乃至世界生态安全中具有独特和不可替代的重要性，对于湿地资源的保护无疑更为重要。

　　近年来，我省为之不懈努力，全省湿地资源保护取得显著成效，湿地率达11.35%，列入重点保护的湿地面积为356万平方公里，湿地保护率为43.74%，高于全国平均值。

　　青海湖鸟岛列入我国首批国际重要湿地名录；

　　省编委批复成立青海省湿地保护管理中心，加强了省级湿地保护管理能力；

　　省人大常委会审议通过了《青海省湿地保护条例》，为依法开展湿地保护工作提供了强力保障；

　　省政府印发的《青海省主体功能区规划》中，率先在全国将国际重要湿地、国家重要湿地、自然保护区等列为禁止开发区，面积达23.04万平方公里，占全省总面积的32.11%……

　　目前，全省已建立各类型自然保护区11处，青海湖鸟岛、扎陵湖、鄂陵湖列入国际重要湿地名录，17处重要湿地列为国家重要湿地名录，11处重要湿地批准为国家湿地公园试点。

　　如今，随着经济实力的增强，国家在生态建设投资不断加大的情况下，湿地的保护也已提到了重要的日程，湿地生态效益补偿项目、湿地公园建设等大力展开。

　　今年中央一号文件明确提出，将实施新一轮退耕还林还草工程，扩大退耕还湿试点范围，实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点；

　　中央《关于加快推进生态文明建设的意见》确立了“到2020年全国湿地面积不低于8亿亩”的目标……

　　这些政策的出台和补偿措施的跟进，必将推动湿地保护工作大步前进，我省湿地保护工作又将迎来新的发展与挑战。

　　三江源生态保护和建设二期湿地保护工程、祁连山生态保护与建设综合治理湿地保护工程、三江源国家生态保护综合试验区湿地管护员制度、中央财政湿地生态效益补偿试点、湿地保护奖励试点、木里—江仓地区湿地保护与恢复等湿地保护工程都将全面启动。

　　青海湖自然保护区及周边各县以及格尔木市、祁连县、门源回族自治县已经展开湿地生态效益补偿试点和湿地保护奖励试点；贵德黄河清、西宁湟水和河南洮河源3处国家湿地公园建设已经启动……

　　我们相信，在青海蓝、高原绿、江河清的大美图景中，一处处湖泊波光粼粼，芳草碧连天的美丽湿地必将会留下更多世人赞美的声音！（王颖）

　 　数字

　　7.4万亿元

　　近日，据财政部部长楼继伟介绍，2014年，中央一般公共预算支出74161.11亿元，完成预算的99%，增长8.3%。

　　50%

　　据国家财政部网站消息，财政部、税务总局近日公开发布了关于风力发电增值税政策的通知。通知显示，自2015年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。

　　2.25万亿

　　5月工业利润增速放缓，前5月工业利润总额下滑幅度收窄。国家统计局近日发布数据显示，1-5月，全国规模以上工业企业实现利润总额2.25万亿，同比下降0.8%，降幅比1-4月收窄0.5个百分点。分析称，需求继续疲弱，经济下行压力持续。

　　2500亿元

　　国家发改委近日公布了本月第二批获得批复的3个基建项目，分别是武汉市城市轨道交通第三期建设项目、长春市城市轨道交通项目以及北京首都机场运行保障配套设施改造工程，总投资规模达到1302.56亿元。6月10日，国家发改委批复了7个基建项目，总投资达1267.2亿元。这意味着6月份以来，国家发改委已披复总计2569.76亿元的基建项目工程包。

　　41家

　　国务院国资委近日公布2014年度中央企业负责人经营业绩考核A级企业名单，中石油、中海油、国家电网等41家央企入围。根据国资委通报的A级企业名单，在石油企业中，中海油、中石油位列前两名；电力企业中，国家电网公司、中国国电、中国南方电网、中国华能等六家企业入围；中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司等7家军工类企业入围；汽车企业入围的有两家，分别为中国一汽、东风汽车。

　　12.3万人次

　　今年是藏历木羊年，环青海湖地区推出的转湖祈福游吸引了众多游客。据青海湖景区保护利用管理局旅游管理处处长马天成介绍，青海湖景区呈现朝圣和旅游两旺，今年1月至5月底，景区共接待游客超过12.3万人次，同比增长32.5%，实现旅游收入1493.2万元。除徒步活动外，人们还可以选择骑行和自驾转湖。湖边时常有成群结队的环湖骑行和自驾车队以及排长队的户外俱乐部环湖骑行队。

　　声音

　　山地旅游和乡村旅游的核心是生态，但大量游客因良好生态前往的同时，也给生态环境的保护带来挑战，是否能应对，如何应对成为旅游可持续发展的重要因素。

　　——联合国世界旅游组织全体大会及执委会执行干事徐京

　　创客犹如小树苗，更看重的是成长的土壤，并提出“独木不成林”的创业观点，认为创业比较理想的土壤就是产业集群、产业链配套齐全的地方。

　　——北京弱水无极环保科技有限公司董事长陈家轲

　　我国机床数量已经是世界第一，但是质量却排在不少国家和地区之后，不是做不到，还真是不重视。质量是产品的生命线，没有生命线就没有竞争力。

　　——中国工程院院长、《制造强国发展战略研究》重大咨询项目负责人周济院士

　　目前，公共资金对于生态自然资本投入仅仅占要保护它所需要量的三分之一都不到，也就存在大量的投资空间。

　　——联合国环境规划署中国区首席代表张世钢