创新发展理念 加大投入力度 全力保障老年人基本权益

　　近年来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，各地各部门全面贯彻落实党中央、国务院关于老龄工作的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以解决老年人最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，立足省情实际、创新发展理念、加大投入力度、扎实开展工作，老年人获得了更多实惠，全省老龄事业取得了显著成效。

　　 涉老政策制度体系不断健全

　　老龄事业发展环境进一步优化

　　各地各部门认真贯彻国家和省上关于加强老龄工作的重大决策部署，先后制定印发了《青海省老龄事业发展“十三五”规划》《青海省社区老年人专业养护专项规划(2016-2020)》《青海省老年人家庭和社区无障碍建设专项规划》《青海省养老服务设施建设总体规划》《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《青海省城乡居民基本医疗保险省级统筹实施方案》《青海省“福彩助残、助老健康行项目——家庭、小区无障碍设施改造实施方案”》《青海省特困供养人员救助办法》《青海省2016年法律援助为民办实事实施意见》《青海省关于贯彻落实老年教育发展规划(2016-2020年)的实施意见》《青海省关于推进老年宜居环境建设的实施意见》等政策措施，从社会保障、社会服务、宜居环境建设、老年人维权服务等方面明确了发展目标和具体任务，健全完善了老龄政策制度体系，为全省老龄事业健康稳步发展指明了方向、注入了活力、提供了遵循。

　　 老年社会保障体系基本建成

　　老年人民生福祉得到切实改善

　　覆盖城乡居民的以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以公益慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系基本建成，覆盖面不断扩大，保障水平稳步提高。在基本养老方面：全省城乡居民养老保险参保人数达到237万人，参保率为97%，每人每月养老金标准达到155元；全省企业退休人员月人均养老金达到3440元，机关事业退休人员月人均养老金达到6387元。在基本医疗方面：全省城镇职工和城乡居民医保参保人数分别达到97.88万人和454.61万人，参保率均达到98%；城乡居民医保人均筹资标准统一提高到680元，贫困人口大病医保起付标准由5000元降低到3000元，切实减轻了贫困老年人的个人负担。在社会救助方面：全面建立了覆盖城乡的社会救助制度体系，将符合条件的老年人全部纳入城乡低保，城镇低保标准达到每人每月450元，农村达到每人每年3320元；将城市“三无”和农村“五保”人员统一纳入特困救助供养保障范围，供养标准达到7200元/年，对于其中的轻度、中度、重度失能人员，分别按月发放252元、378元和630元的照料护理补贴，用于提供照料护理服务。在社会福利方面：健全高龄补贴制度，高龄补贴标准达到110-180元，全年发放资金4.24亿元，近31.26万名老年人享受到这一惠民政策；全面推进老年人意外伤害保险和养老机构综合责任保险工作，投保老年人意外伤害保险人数已达21.56万人。

　　 养老服务体系建设持续加强

　　社会化养老服务需求得到有效缓解

　　立足省情实际，坚持统筹规划，积极探索推进，不断增加资金投入，持续推进建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。目前，机构养老设施覆盖到每个县级行政区域，城乡社区养老服务设施有较快发展，居家养老服务设施和信息服务平台建设进一步推进。预计到2017年底，我省将建成51个综合性社会福利机构，234个社区老年日间照料中心，1509个农村互助幸福院，各类养老服务设施2036个。为深入推进政府购买居家养老服务，争取中央和省级补助资金9747万元，用于今年我省中央居家和社区养老服务改革试点项目，以及省级政府购买养老服务试点项目。截至目前，购买服务超过30万人次，全省承接政府购买居家养老服务的社会组织、家政公司达120多家，有效带动了全省家政服务业发展。制定下发《青海省农牧区困难老年人代养服务工作方案》，实际下达省级补助资金2508万元，积极推广藏区六州代养服务试点工作，不断满足老年人居家养老服务需求。

　　 老年宜居环境建设初见成效

　　老年人生活舒适度得到明显提升

　　全省老年人居住环境不断改善，“老年人生活圈”持续优化，老年宜居环境建设的新理念逐渐形成。统筹开展全省无障碍设施建设管理工作，强化对无障碍设施的建设和管理，推进老年人综合服务设施和无障碍设施建设。在西宁市、海东市继续开展无障碍建设市(县)创建活动，各创建试点地区无障碍设施分布范围明显扩大、数量明显增加、规范化程度和建设质量明显提高。进一步健全老年人优待政策，着力完善老年人在政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲、维权服务等方面的优惠措施。在城市全面落实老年人免费乘坐市内公交车、享受游园、参观公共文化设施等优待政策，西宁市、海西州、海北州等部分市县对65岁以上老年人乘坐市内公交车免费或优惠；公共图书馆、文化馆(站)、博物馆全部免费开放。各行业举办的老年大学(老年活动中心)针对老年人开设各类文体培训班，通过寓教于乐、乐中健身、学中养老的方式，丰富老年人的文化生活。组织开展了“敬老文明号”、“孝亲敬老”之星、“老有所为”先进典型人物评选、“贴心保姆”扶老助残志愿服务、“银龄行动”、基层老年协会“乐龄工程”建设等系列活动，全社会敬老爱老助老社会风尚日益浓厚，老年人更多地享受到发展成果。

　　 老年权益保障机制更加完善

　　老年人平等参与社会获得普遍认同

　　维护老年人合法权益，是实现依法赋权、促进社会公平的重要内容。近年来，老年人法律保障和服务工作力度不断加大，全省已成立各类法律援助工作站921个，各级法律援助机构均受理开展老年人法律援助工作，形成了五级法律援助服务网络。通过成立省法律援助基金会、进一步畅通老年人法律援助绿色通道、升级“12348”法律服务热线、发放法律援助爱心联系卡等方式，为老年人提供了更加便捷的法律援助服务。同时，将《老年人权益保障法》的宣传纳入“七五”普法规划和“12.4法制宣传日”、“敬老月”等活动中，把维护老年人合法权益、提升维权意识作为“法律七进”的重要内容，进一步加大涉老法制宣传力度。近年来，全省法律援助机构平均每年办理各类法律援助案件约9490件，其中为老年人等弱势群体提供法律咨询约1619人(次)，切实维护了老年人合法权益。为充分鼓励老年人参与社会发展，继续加强基层老年协会建设，全省基层老年协会已发展到3000多个，老年人在服务社区、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面的积极作用得到进一步发挥。