聚得甘露育桃李——我省加强教师队伍建设综述

　　强国必先强教，强教必先强师。

　　7月31日，省委省政府印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。《实施意见》是我省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是省委、省政府立足新时代作出的重大战略决策，是全省上下、社会各界集体智慧的结晶。《实施意见》的出台和实施，吹响了新时代青海教师队伍建设改革的号角，在青海教师队伍建设改革发展进程中具有重要地位，将成为今后一个时期指导全省教师队伍建设改革的纲领性文件。

　　打造一支业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍，是教育事业发展中一场只有起点没有终点的战役。近年来，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，高度重视教育事业发展，坚持把教育工作置于经济社会发展的优先发展战略地位，把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域。统筹规划教育工作，大力推动教育民生改善，青海教育事业呈现出良好的发展局面，教师队伍建设也不断向前发展，进入快速发展时期。

　　 顶层设计，人才强教为方略

　　“实施人才强教战略”，这是我省教育发出的人才队伍建设最强音。

　　长期以来，学前教育总量不足，待遇偏低；中小学教师队伍学科结构性紧缺矛盾突出，艰苦地区好教师留不住；职业教师除总量不足外，“双师型”教师短缺；高校教师优秀领军人才培育缓慢，缺乏拔尖创新人才，高层次人才吸附能力不强等问题，一直困扰着全省教学质量的提升和教育事业的发展。

　　全省上下坚持以习近平总书记培养造就“四有”好老师、“四个引路人”和“四个相统一”要求为目标，扎实推进教师队伍建设，不断提高教育质量、促进教育公平。相继实施《关于加强中小学校教师队伍建设的实施意见》《青海省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》《青海省人民政府关于进一步加快职业教育改革发展的若干意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》《进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构实施方案》《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》《青海大学人才高地建设实施方案》(省委、省政府办公厅印发)等政策。

　　2013年，全省统一城乡中小学教职工编制标准，在核定基本编制基础上，对农牧区、边远地区学校实行提高附加编制比例、增设专项编制倾斜政策。全省中小学教师编制由原来52884名增加到55021名，新增2137名编制中的2105名，调配给了教育发展相对薄弱的六个民族自治州。2017年以来，新增中小学教师编制1070个，重点投向民族地区和民族学校。坚定支持优秀人才长期从教、终身从教，全面开启青海省高素质专业化教师队伍建设的新征程。

　　从完善制度建设到健全激励机制，从创新培训方式到推进人事改革，我省对新时代教师队伍建设作出顶层设计，全面深化新时代教师队伍建设改革，培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。

　　 广纳英才，让优秀人才从教

　　眼下，正值高校开学季，又一批公费师范生进入青海师范大学开始深造，他们所学的专业涵盖小学教育、数学、历史、英语、美术、计算机等。这已是该校连续招收的第三批藏汉双语定向公费师范生。入学前，他们已签订相关协议，毕业时他们将按专业对口原则，直接进编进岗，服务期为8年。

　　公费教育是省委、省政府坚持教育优先发展、全面提升民族地区教育质量的重大决策，是着力解决农牧区民族学校藏汉双语师资紧缺矛盾，改善双语师资结构，提高教育教学水平，促进基础教育均衡科学发展的重要举措。

　　2016年启动藏汉双语定向公费师范生培养试点工作，为牧区中小学校定向培养合格的理科骨干教师。学生毕业后按照“州来州去”的原则直接进编进岗，充实到中小学教师队伍中。2017年，实施范围扩展至全部六个少数民族自治州，招生培养计划扩展至每年300人，覆盖10余个紧缺学科专业。

　　为吸引优秀人才进入教师队伍，连续9年组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，为近40个贫困县的农村学校补充了6000余名以本、专科学历为主的优秀青年教师。

　　2015年，我省启动政府购买学前教育服务岗位工作。按照“试点先行，稳步推进”原则，当年在8个市州19个县(市)，以“县级购买、省级补助”的方式开展政府购买学前教育服务。至2017年，全省46个县、市、区基本实现全覆盖，省级投入财政资金1亿元，购买保教岗位11099个，覆盖1444所幼儿园，惠及17.9万名幼儿，有效缓解了学前教育师资不足、待遇不高和队伍不稳的问题。

　　大量高素质人才的加入，让教师队伍结构明显改善。截至2017年底，全省各级各类学校共有专任教师7万余人。其中，普通小学教师具有专科以上学历的占96.5%，初中教师具有本科学历的占83.4%，高中教师具有研究生学历的占4.94%，分别比2013年提高了5.3%、9.44%和2.1%。

　　 提升素质，让教师在岗位上成长

　　7月25日，我省首个领航工程名校长工作室在海东市平安区第二中学挂牌成立。

　　在教育部的支持下，我省不断加大中小学教师“国培”“省培”培训投入，创新培训思路，按照“省级负责高级职称、省级骨干教师提高培训，市州负责中级职称和州县级骨干教师培训，县级针对薄弱环节组织全员培训，学校围绕解决课堂教学开展加强培训”的要求，充分利用省内外优质资源，不断提高培训的针对性，重点面向乡村教师，扎实推进培训开展。

　　“国培计划”在提升我省中小学教师尤其是农村教师教学水平方面，已取得明显成效。2010年以来，我省先后争取中央财政资金2.4亿元，通过安排顶岗实习和置换培训、短期集中培训、转岗教师培训等多种形式，共培训农村中小学、幼儿园教师7万余人次，有效提升了我省中小学教师整体素质。

　　教育部自2015年以来组织实施了“国培计划”——中小学名师、名校长领航工程(简称“双名工程”)。我省相继有4名中小学校长、4名中小学教师被确定为培养对象。入选的校长和教师将在教育部指定的培养基地中以开展深度学习、导师指导、示范提升等形式，进行为期3年的在职连续培养。

　　我省还精心组织实施了“省培计划”。2010年至2017年，省财政投入资金1.7亿元，共培训中小学校长、教师、班主任5万人次，中小学校长素质得到提升，学科骨干教师特别是音乐、体育、美术、地理、生物、信息技术等紧缺学科教师的教学专业化程度进一步提高。

　　2014年以来，相继实施中等职业学校“特聘教师”和“见习岗位教师”计划。采取各级政府补贴的方式，各学校自行招聘兼职教师，逐步解决专任教师数量不足问题。分层次开展国家、省级骨干教师培训工作。2012年来，先后有550名教师参加专业骨干教师、出国研修、企业实践等国培项目培训，投入近420万；组织完成省级职教师资培训133班(项)，培训3466人(次)，投入近1700余万元。进一步树立了教师的现代职业教育理念，提升了全省职业教育教师的教学水平。

　　 均衡师资，缩小城乡差距

　　今年秋季开学，从东部地区学校抽调500名教师，组成60个教学支教团队，19个教研支教团队，帮助青南地区加强教育内涵建设，不断提升教学质量。

　　2013年，实施省内东部地区对口支援青南地区教师交流机制和“三区”教师专项计划。通过交流轮岗实践，一批城区优质学校教师进入农村学校、薄弱学校任教，优化了农村学校教师队伍结构，有效缓解了城镇学校“大班额”和“择校热”等教育难点问题。截至2017年共选派1565名教师开展支教，其中重点赴果洛、玉树、黄南等高海拔、艰苦地区支教。

　　2015年推进县(区)域内义务教育阶段学校校长教师交流轮岗，重点引导优秀校长和骨干教师由城镇学校向乡村学校、优质学校向薄弱学校、中心学校向村小和教学点流动，截至2017年全省参加交流轮岗的校长4021人(次)、教师102615人(次)。

　　高度重视乡村教师队伍建设，2015年印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》，提出建立乡村教师荣誉制度等28条具体举措。2016年建立乡村教师生活补助制度，各地分不同地区按照月人均350元、450元、550元标准予以补助，全省2.1万余名乡村教职工月均增资400元。

　　 激发活力，增强教师职业荣誉感

　　9月7日，在第34个教师节来临之际，我省隆重召开庆祝表彰大会。表彰了“十杰教师”、“十杰校长”、15名中小学特级教师、100名优秀教师、30名优秀教育工作者、100名优秀乡村教师，一批默默耕耘在教学一线的教师成为媒体报道的焦点，接受全社会的关注和致敬。

　　为激发教师的职业荣誉感，2015年，在全国率先建立长期从教教师荣誉制度，对在乡村学校任教满20年的11369名教师，任教满30年的8799名教师颁发荣誉证书，鼓励教师长期从教、终身从教。指导各地分别对在乡村学校从教15年以上和10年以上的教师颁发荣誉证书。

　　提高教师教书育人的积极性，还需要在教师工资待遇、职业上升通道等方面落实政策。为此，依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高，将义务教育学校教师工资全额纳入财政保障，实施绩效工资、乡村教师生活补助、特殊津贴补贴、乡镇工作补贴等政策，保证了教师收入水平稳步增长。

　　此外，2016年全面推进全省中小学(含幼儿园)教师职称改革。取消对乡村教师外语、计算机和论文的刚性要求，在提高城镇学校中小学中高级岗位设置比例的同时，取消乡村学校中高级岗位设置比例。乡村教师参加中高级职称评审更加容易，乡村教师的职业吸引力和荣誉感进一步增强。(赵静)