汇聚生态能量 建设美丽家园 　 厦门将生态文明理念融入城市建设与管理

　　◆叶文建 许若昆

　　2014年，在全球最美20个城市的评选中，福建省厦门市榜上有名，成为唯一入选的中国城市。

　　在厦门，生态文明理念已经融入城市的骨血之中，并成为城市建设的自觉行为，从而开创了一种全新的厦门模式。

　　在这个模式中，顶层设计、家园情结、幸福指数成为关键词。同时，通过厦门自身的发展模式和成功经验，有力地证明了社会经济的发展不必以牺牲自然环境为代价，证明了经济繁荣、社会和谐与生态优美完全可以并行不悖、共获丰收。

　　 顶层规划设计：  

　　 生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程  

　　厦门长期以来，围绕生态立市紧抓法律规范与制度规范，力促生态文明建设制度化、法定化。

　　在顶层设计中，厦门一方面突出了坚决性。

　　多年来，厦门坚持生态立市，舍得在生态建设和环境保护上加大投入，因而有力地助推了经济社会发展。良好的生态环境，已经成为厦门最具吸引力的城市名片和吸引高端企业、高端人才的重要品牌。许多跨国公司和大型企业青睐厦门、投资厦门、参与建设厦门。绿水青山引来了“金山银山”。

　　顶层设计中另一方面就是突出持续性。在厦门，生态文明建设不是一种短期行为，而是长期、持续、一代接一代去做的代际工程。

　　以筼筜湖治理为例，在长达20多年的时间里，始终没有停止过，其中经历了一届又一届的市委、市政府，以顶层设计推动施政自觉，一任接着一任干。有人算过一本经济账，在上世纪90年代，厦门投资3亿元对筼筜湖进行综合整治，生态环境的优化带来了丰厚的经济回报，以筼筜湖周边现为厦门最为宜居的住宅区而论，其增值何止数百亿元。

　　同时，厦门的顶层设计还坚持制度化和创新。

　　1994年，厦门获得经济特区立法权后颁布的第一部实体性法规就是《厦门市环境保护条例》；之后出台全国第一部循环经济地方法规，并先后出台《厦门市海域使用管理规定》、《厦门市海域环境保护规定》等10多部涉海法规，以及《厦门生态功能区划》、《厦门生态市建设规划》、《厦门市生态城市概念性规划》、《城市发展总体规划》等规划。

　　紧接着，今年1月1日出台了《厦门经济特区生态文明建设条例》。正因为夯实了法律、制度规范，厦门的生态文明建设得以一年接着一年干、一任接着一任

　　干，成为当地政府的施政自觉。

　　 家园情结：  

　　 优越的自然环境更适宜居住  

　　“家园情结”是生态文明建设厦门模式的另一个关键词。一代接着一代做好生态建设，得益于厦门市民对于这座城市的独特热爱。

　　有人说，厦门人有这样厚重的“家园意识”，是优越的自然环境“宠坏”了厦门人。以海岛为核心，以海湾为背景的城市空间结构，适宜居住的优良自然生态环境，厦门山水共存的生态环境基调，勾勒了厦门绚丽多姿的自然面貌，形成厦门丰富多彩的自然景观。2013年1月4日，国家旅游局发布了2013“美丽中国海洋之旅”中国滨海城市和中国魅力海岛名单，厦门入选中国12个滨海城市之一。

　　 幸福指数：  

　　 生态建设以群众利益为出发点  

　　厦门的美，总是和“绿色”联系在一起，和花园式的环境联系在一起，折射出的是市委、市政府关于建设的思考，关于民生的思考，体现的是市民群众对生态环境和美好家园的不懈追求。

　　持续不断地投入公园、绿地、森林建设，是拓展城市宜居空间、提升市民“幸福指数”的重要载体和依托，厦门城市的综合竞争力，环境、产业方面的综合效应也随之提升。

　　山清水秀、空气清洁是民生的重要组成部分，也是幸福指数高低的重要体现。

　　这是关于厦门的一组数据：社区里就有绿地，步行15分钟就可到公园；建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到41%和37%，人均公园绿地面积达11.8平方米；城市环境空气质量优良率96%……

　　诚然，伴随厦门人生活水平的提升，人们对于城市基础设施建设的要求，已不仅仅是传统意义上交通、住房等空间的扩展，还包括了森林、绿地等绿色空间的延伸。

　　在厦门，绿化、彩化、美化，作为一项普惠的公共福利工程和重要的民生工程，普遍、持续地在岛内外延伸和拓展。对绿化的注重只是一个侧面，但它清晰地折射出厦门发展的一个思路：长期以来，厦门市委、市政府始终把维护群众的利益、实现群众的愿望、满足群众的需求作为生态文明建设工作的出发点和落脚点，作为衡量环境保护工作成效的基本尺度。