促进电子商务适应经济发展新常态

　　——省商务厅副厅长王旭斌解读《青海省加快电子商务发展的政策措施》

　　2014年12月26日，省政府正式印发《青海省加快电子商务发展的政策措施》，这是我省首个电子商务领域政策性文件。近日，省商务厅副厅长王旭斌就《政策措施》的出台意义及主要内容接受本报记者专访。

　　 记者：请您谈谈出台《政策措施》的必要性。

　　王旭斌：电子商务作为当前中国最具活力的商业业态之一，近年来保持了持续快速发展势头，正在以其开放性、全球性、地域性、低成本和高效率的特点，向商贸、物流、金融、生产、生活服务等各行业渗透，作为网络消费和信息消费的重要方式，已成为扩大消费需求、稳定经济增长的重要支柱产业。同全国情况一样,近年来，我省电子商务发展也呈现出良好的发展态势。去年1至10月，全省电子商务交易额达176.1亿元，其中网络零售额59.58亿元，相当于全省社会消费品零售总额的12.15%。但是，与全国水平相比，我省电子商务发展相对滞后，还存在一些困难和问题，比如支撑体系建设滞后、企业应用电子商务的深度和广度不够、缺少龙头企业带动、电子商务专业人才严重匮乏等等，这些问题严重制约着我省电子商务的发展。为适应经济发展新常态，进一步促进我省电子商务持续健康发展，出台这样一个《政策措施》就显得尤为迫切和必要。

　　 记者：请您谈谈出台《政策措施》的意义？

　　王旭斌：近年来，党中央、国务院提出要大力发展电子商务、网络购物等新兴服务业态，相继出台了“十二五”电子商务发展指导意见和发展规划。我省电子商务起步较晚、底子薄、应用意识不强、推广范围还不够广泛，与发达省份相比发展的质量和水平都有待提高,急需增强电子商务对经济社会发展的综合带动提升作用。《政策措施》的出台，对于我们进一步认识电子商务对转方式、调结构、扩消费、惠民生的重要作用，指导本省电子商务企业做大做强，开拓省内名优特产品线上销售渠道，引导电子商务企业向农牧区延伸业务，促进传统企业转型升级，深化电子商务应用，为百姓提供更多的生活便利和更好的购物服务具有十分重要的意义。

　　 记者：《政策措施》的主要内容包括哪些方面？

　　王旭斌：《政策措施》共十条，分为五个部分。一是明确电子商务发展支持方向。提出从规划、资金、税收、金融、土地等方面给予国家和我省重点电子商务项目支持。二是加快电子商务示范试点建设。重点加快行业示范试点建设工作，推进朝阳国家电子商务示范基地建设，支持培育省级电子商务示范基地、示范企业、示范项目。充分发挥行业示范试点的辐射、带动、引领作用。三是推动电子商务在相关产业的应用。鼓励大中型传统百货、连锁超市开展网络零售；支持社区电子商务应用；支持条件成熟的市州建立农畜产品网上营销平台；支持电子商务企业向农牧区延伸业务；支持省内企业自建平台或通过第三方平台开展网络营销；鼓励生产和流通企业开展跨境电商业务。四是逐步完善电子商务配套服务。重点支持电子商务创新，加快推动成果转化；推进现代速递物流配送体系在全省范围内的覆盖；培育专业化电子商务服务企业；加强电子商务统计监测，不断完善电子商务配套服务。五是优化电子商务发展环境。充分发挥全省电子商务领导小组统筹规划和市州政府协力推动以及行业协会沟通协调作用，健全人才培养和引进机制，推动电子商务网络安全体系建设，加强行业法制化建设和社会舆论导向作用。

　 　记者：落实《政策措施》的保障措施有哪些？

　　王旭斌：一是要加强组织领导。成立全省电子商务发展领导小组，加强对电子商务发展的统筹规划、宏观指导和政策扶持，及时研究解决发展中存在的困难和问题。二是要加大政策支持力度。省发展改革委、省财政厅、省商务厅要加强规划，统筹安排服务业及商贸流通业发展等专项资金，支持电子商务示范基地(产业园区)、骨干平台等重大项目建设，加快培育本土电子商务龙头企业；三是要充分发挥行业协会桥梁纽带作用。充分发挥青海省电子商务协会等中介组织的作用，指导行业企业规范经营，引导行业健康发展，为政府部门制定决策提供合理依据。四是要营造良好发展氛围。加强舆论引导，动员社会力量，营造有利于电子商务发展的舆论氛围。

　 　记者：《政策措施》对我省发展电子商务提出了哪些具体目标？

　　王旭斌：总的来说有五大任务，一要加快电子商务配套服务体系建设，包括加快推进朝阳国家电子商务示范基地建设；加快快递物流业发展；积极引进电子商务专业运营、培训等服务机构；加大电子商务科技研发力度；强化金融支持，鼓励银行业金融机构增加信贷投放，提高对电子商务企业审贷效率。

　　二要壮大电子商务市场主体，完善电子商务平台体系。包括不断壮大电子商务市场主体。引导支持一批本土电子商务企业做大做强和进一步完善电子商务平台体系两个方面。

　　三要深化电子商务应用，包括鼓励发展网络零售业和社区电子商务，依托现有实体网点、货源渠道、物流配送等商业资源，线上线下融合发展，推广“网订店取”、“网订店送”等新兴配送模式；推动农畜产品和农牧区电子商务应用，建立产供销一体的农畜产品网上营销平台，并与全国农村电子商务服务平台对接，加快“万村千乡”市场工程信息化改造和“农超对接”电子商务应用步伐；加快中小企业电子商务应用，支持中小企业通过“青海特色馆”开展网络营销。

　　四要加强电子商务数据监测、市场监管和诚信建设，包括加强电子商务统计监测、进一步规范网络市场秩序以及大力发展信用服务，加大对诚信经营的电子商务企业的扶持和培育。（  张蕴）