喜迎十九大 砥砺奋进的五年·建设新青海 西山脚下,31年初心不变

25.09.2017  07:43

  31年前,西宁市城西区杨家寨村确定了党支部“抓党建、促发展、惠民生”的23项规章制度和17项村级党组织职责,其中,“固定党员活动日”经过31年的坚持,已成为村党组织建设、民主管理、经济发展的决策大平台——

  “8月24日,我们已经从承建方手中拿到了钥匙,大家也陆续开始搬迁了,至此,本着公平公开公正透明,长达近5个月,前前后后召开9次区级会议、3次村民代表大会后,在‘固定党日’确定杨家寨村470多户、2000多套海湖新区杨家寨安置新村住房的分配方案全部落地,这一工作也就基本完成,下一阶段的重点工作,就是配合做好凤凰山快速路的拆迁工作……”9月16日,西宁市城西区虎台街道杨家寨村委会办公室里座无虚席,70多名党员和村民代表参加的“固定党员活动日”现场,村党支部书记丁军德向大家通报。

  78岁老党员熊成邦是设定“固定党日”活动的直接参与者和执行者。熊成邦说,对杨家寨村来说,建市场、征地、拆迁、分房……每一项关乎村民利益的大事,都是通过“固定党员活动日”,上情下达,研究分析,听民情顺民意,最终一致决定。无论刮风下雨,无论节假日,对于杨家寨村的党员干部们来说,已持续31年的“固定党日”活动,雷打不动。

   立下规矩,开启党内组织生活新篇章

  “当时,村两委成员、党员、村办企业领导班子、共青团员和村民代表40多人开会,连着吃了五天‘熬饭’,大家抢着发言,最后综合意见制定了‘固定党员活动日’、村级财务审批等办法、制度,有一些一直沿用至今。”

  老党员汪元丽回忆说,31年前,时任杨家寨村党支部班子成员、老党员等,在充分调研、深入讨论的基础上,确定了党支部“抓党建、促发展、惠民生”的23项规章制度和17项村级党组织职责。其中,“固定党员活动日”经过31年来的坚持,已成为村党组织建设、民主管理、经济发展的决策大平台。至目前,“固定党日”已举办370余次,充分发挥了党组织政治引领、民主决策的作用,带领全村群众团结奋斗,迈向小康。

  5月16日上午8时30分,杨家寨村党员葛文智像往常一样走在前往村委会的路上,她要去参加村党支部“固定党日”。她知道今天要讨论新村房屋的分配方案,这是关系到全村村民利益的一件大事。新村建成多层、高层住宅共计41栋,建设面积29万平方米,折兑拆除面积后多出来的5万平方米均按成本价由村集体经济出资购买,免费分配给村民,仅这笔资金就达1200万元。葛文智深感欣慰:“这一切都得益于‘固定党日’活动。像这样的活动,村里每年最少召开12次,今年估计将达到16次。”

   科学管理,“管”出一个凝心聚力的党支部

  31年持之以恒,缘于一个团结奋进、开拓创新、凝心聚力的党支部。

  翻阅杨家寨村党支部档案,就像在翻阅一本厚实的管理类书籍,书中是一个个鲜活的民主决策案例和科学管理案例:

  凡是涉及村民利益的事情,都要通过党员大会和村民代表大会集体决议;

  派老党员和企业优秀员工到外地观摩学习,开拓眼界;

  实施村级财务一支笔审批制度;

  培养、选拔年纪轻、文化程度高、有开拓进取精神、会办事、能办成事、群众信赖的优秀党员进入“两委”班子;

  成立村民监督委员会,实施党务、村务、财务公开制度;

  ……

  从最初的村经委,到现在的村民监督委员会和村民理财小组;从凡涉及村民利益事情必须过会,到支委会、村委会分开举行;从村级财务支出集体审议,到民主协商一支笔审批,杨家寨村党支部始终在民主管理、依法依规治村上探索前行;始终本着为民服务的宗旨,加强村党支部建设,搞好经济发展,带领村民一同致富。

  2013年,对于杨家寨村来说,是机遇,更是挑战。

  海湖路综合批发市场搬迁、海湖新区杨家寨安置新村棚户区改造……两件关乎杨家寨村民切身利益的大事,几乎在全村引起轩然大波。

  搬迁补偿款如何分配、安置新村房屋如何拆迁、新房如何分配……更为棘手的是“出嫁女”还能不能享受村里待遇……每家每户入户调查、摸底、征求意见建议,召开党员大会、村民代表大会,在“固定党日”,杨家寨村党支部面临的一个又一个问题被解决,一个又一个发展瓶颈被突破。

  30多年来,历届村党支部始终坚持先学一步、学深一层,在学会、吃透精神的基础上,再向广大党员传达党和国家的政策方针,结合集体智慧,根据经济发展趋势确定村里的发展方向,带领群众共同致富。到2016年底,杨家寨村集体固定资产投资已达3亿元,村集体经济年收入达3800万元,村民人均收入达到1.42万元。

   精准谋划,引领村集体经济发展新方向

  村民对于党支部的认可,来源于村党支部始终能够精准把握发展趋势,政策方向,正确施策。

  杨家寨村地处西宁近郊,土地资源极少。上世纪80年代初,家庭联产承包责任制落实过程中,党支部在“固定党员活动日”上做出了“发展壮大集体经济,走共同富裕之路”的决定。于是,虎台保鲜库、洗浴中心等村级企业应运而生。

  “四轮驱动“促发展,这一思路在“固定党日”的集体决定下,一直延续至今。上世纪90年代,正值市场经济转型的过程中,村党支部在经过多次调研协调的基础上,做出了“四轮驱动”发展的决策。即“配合做好国有经济发展工作,加大村集体经济发展力度,鼓励村生产队发展集体经济,支持村民发展个体经济”。于是,杨家寨村集体企业走上了发展快速路,集体经济不断发展壮大……

  丁军德说,“固定党日”明确规定,三年要上马一个赢利性企业,所以杨家寨村发展最多的时候,村办企业数达10个,随着时代的变迁,许多企业相继关停,目前仅剩虎台宾馆和冷库两个企业正常运行。

  安居才能乐业。由于海湖新区杨家寨新村的建设,村里大部分住户享受新村搬迁,但是还有200多户村民,几十年生活在交通不便、上下水不便的解放渠周围。

  2013年,海湖路综合批发市场搬迁,经政府批准,划拨土地1.3公顷,作为杨家寨村企业发展用地。通过调研,在“固定党日”召开的党员、村民代表大会上,经大家一致表决,最终决定在政府划拨地——青海师范大学南校区修建一处商住楼,以成本价销售给村民,彻底解决剩余200户生活在解放渠周围村民的搬迁问题。除此之外,项目还包括:地下负一层万余平方米的蔬菜批发市场,地上三层为商铺,以保证村集体经济的持续发展壮大。目前,杨家寨村商住综合楼项目正在进行前期准备工作,即将开工建设。

  即将开工建设的商住综合楼项目,开启了杨家寨村新的起点。对此,丁军德信心满满:三年一变化,五年一规划。随着全村村民整体搬迁的顺利实施,下一步,对于杨家寨村来说,虎台宾馆提升改造项目将成为今后杨家寨村全新的起点,村民收入将更上一层楼,这也给村党支部带来了新的考验。

   继续前进,绘就党建与经济发展新蓝图

  “2016年,全村集体累计支出2300万元,其中,用于农村基础设施建设和改造117万元……”今年3月16日的“固定党日”上,丁军德代表村两委班子通报了杨家寨村2016年发展情况,总结了30年来“固定党日”在村党组织建设、村集体经济发展过程中发挥的作用,分享了杨家寨村30多年发展的认识和体会。

  光阴似箭,30年的日月变幻,370多个“固定党员活动日”,党支部一次又一次引领前行,集体智慧一次又一次发力,每个月的“固定党日”成了村民最关心的事情,也成了村民翘首期盼的日子。走进杨家寨村党支部,总能听到振奋人心的消息,总能看到未来发展的蓝图。

  在杨家寨村党支部第375个固定党日上,村党支部再一次绘就了发展的蓝图:实施西山脚下党旗红——城乡党建一体化示范点项目,加强村级班子建设,选好选准带头人,制定发展集体经济规划目标,进一步发展壮大集体经济,加快村改居步伐,进一步规范党内政治生活,沿着前辈们的脚步将固定党日这个优良的传统延续下去,再一次撸起袖子、扬帆起航……

  丁军德说,31年,杨家寨村党支部坚持“固定党日”雷打不动,成为发挥党组织政治引领、民主决策、民主监督作用的有效载体,通过固定当日汇集集体智慧,凝聚众人力量,使该村发展一次次驶入快车道,努力在建设富裕文明和谐美丽新农村道路上走在前列。(林玟均 曹银栋)