盘点28省份政府工作报告:平均提50次改革 雾霾等成热词
09.05.2014 08:04
本文来源: 环保局厅
新京报记者统计政府工作报告全文发现，平均每份政府工作报告要提及“改革”约50次。其中，广东省政府工作报告共提出了75次“改革”，“改革”出现50次以上的省份有9个，将近一半，堪称最高频关键词。“改革”内容主要包括两方面：一是政府自身改革，如简政放权、转变政府职能等，二是经济方面的改革，涵盖了以市场化导向改革国企、提高民营经济地位，为民营经济发展扫除壁垒等诸多方面。
除改革外，“雾霾”也成为关注焦点，是仅次于“改革”的第二热词。28个省份中共有26个省份提出“治理大气污染”，北京市首次将PM2.5年均浓度的下降指标写入政府工作报告。由于此前江南地区频发雾霾天气，不少江南省份亦表态将“加大力度治理雾霾”。
至少有26个省份出台了新型城镇化的规划，其中19个省份明确提出“户籍制度”改革，改变落户政策，推动农民转为“市民”。
28省份中大多数发布了GDP增速、CPI调控目标两大数据，其中25个省份下调GDP增速或保持不变，与之相对应均提出“转变经济发展方式”这一核心命题。其中，北京下调目标至7.5%，与上海一同“垫底”。内蒙古以调低3个百分点成为了下调幅度最大的省份。广东成为了唯一“逆势上扬”的省份，GDP预期增幅从8%升至了8.5%。
至于CPI调控目标，基本一致，在3.5%至4%之间。
【关键词】1雾霾
南方省份加入“治霾大队”
防治“大气污染”成为了各省份政府工作报告的重要内容。统计结果显示，28份政府工作报告中，仅有宁夏和西藏未明确提及大气污染内容。26个有关“大气污染”的报告中，明确提及雾霾或PM2.5治理的省份有15个。而去年的政府工作报告中，明确提及“雾霾”和“PM2.5”的省份约有8个，主要为河北、天津等“重灾区”。
媒体报道称，2013年雾霾波及我国25个省份、100多个大中型城市，全国平均雾霾天数达29.9天，创52年来之最。雾霾不再是北方的“专利”，今年南方不少地区亦出现严重雾霾天。去年12月份，江苏区域内过半城市遭遇雾霾“袭击”，统计数字显示，2013年江浙等地雾霾天数历史同期最高，与同期相比雾霾天数偏多10天以上。
江苏等南方省份是首次提及PM2.5。去年江苏省政府工作报告中的环境污染重心还是“太湖治理”，大气污染方面，提的是与“秸秆焚烧”导致的灰霾污染作斗争，并未提及雾霾天气和PM2.5。今年的政府工作报告中，江苏省提出“把大气污染作为重中之重，完善省市两级重污染天气应急预案，落实长三角区域大气污染联防联控措施，加大力度治理雾霾，切实改善大气环境质量”。
跨区域合作治污渐成趋势
与去年相比，今年的报告对大气污染的治理措施更为具体。如北京市明确提出PM2.5年均浓度下降5%左右，这是首次将PM2.5的下降指标写入政府工作报告。
陕西、山西、河北和江西都对二氧化硫、氮氧化物排放量、粉尘含量制定了具体削减目标。青海省政府工作报告中指出，将以西宁为重点，加强城市和重点城镇大气环境监测预警，将西宁空气质量优良率提高到65%以上。
不少省份对治理雾霾的“措辞”也更为强硬，“强力治理”、“加大力度”、“作为重中之重”等提法屡见不鲜。广西在工作报告中直接以抒情句表态，“我们一定要在加快发展中保护好生态环境，留给百姓和子孙后代一片青山绿水、碧海蓝天”。
河北省用了700余字细致描述“强力治理雾霾”的各项措施，包括调整能源结构、淘汰黄标车、改善能源结构等，并且提出了“加强与京津及周边地区协作，推进大气污染治理联防联控”。
推进大气污染治理的“联防联控”，成为不少省份的强调重点。江苏省和上海都提出，落实和推动“长三角区域大气污染联防联控措施”。京津冀、长三角和珠三角地区均已明确了大气污染的联防联控机制。
本文来源: 环保局厅
09.05.2014 08:04
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