喜迎省十三次党代会：脱贫攻坚，在温暖中前行
一朵朵山花成了“聚宝盆”，一株株苗木成了“摇钱树”。
8公顷薰衣草花海，以山为梯，映紫了蓝天；白色、粉色、红色、蓝色，40公顷的各色花悄然铺满了山坡；一座座观光小木屋、一条条木栈道在花海中勾勒出花海农庄的韵味……
这幅大通回族土族自治县朔北藏族乡的边麻沟村美景，不仅在去年夏季成为西宁人心目中最美的小乡村，也让这个曾经外村姑娘不愿嫁入的贫困村发生了翻天覆地的变化，在乡村旅游的“淘金”路上，村民们将贫困的“帽子”远远地抛在了回忆中。
产业升级、融合发展，好风景带来好“钱景”。
从边麻沟村进入连绵群山之间、茫茫草原之上；从河湟谷地，到青南高原，再到柴达木盆地；在全省的每一个贫困区县，处处可以感受到脱贫攻坚的温度。
脱贫攻坚，扭住“精准”这条主线
精准脱贫，怎样才能精准？“先看房、次看粮、再看学生郎，还要看技能强不强，最后看有没有残疾重病躺在床。”湟中县上五庄镇大寺沟二村的“第一书记”雷毓东告诉记者，“在国家新一轮精准扶贫中，我们总结了‘五看’法，很实用。”
党的十八大以来，省委、省政府把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局加以推进，积极创新扶贫工作方式，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，将扶贫资源精确集中到贫困户，开启了精准扶贫精准脱贫新征程。
完善精准识别新机制、建立精准管理新格局、制定脱贫退出新标准、拓展精准帮扶新渠道……积极探索创新，着力打牢脱贫攻坚工作基础。去年，我省围绕解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题，坚持在固根本、夯基础、谋长远上下功夫、出实招。
今年我省继续扭住“精准”这条主线，扎实开展“回头看”，全面建立动态管理机制，摸准核实贫困对象信息，把应进未进和返贫的人口纳进来，把应退未退和非贫困人口退出去，实现有进有出、规范有序，切实提高识别质量和精准度。同时，继续加快精准扶贫信息平台建设，完善系统功能，实现行业部门信息互联共享、精准对接。
精准扶贫重在“精准”，做牢基础，才能实现“精准”。只有对贫困地区的症结充分了解，才能切实“对症下药”，激发基层活力；只有“精准发力”，才能向着与全国同步实现全面小康目标大步迈进。
“底数清”“问题清”，是为了“对策清”。我省按照项目精准、措施精准、帮扶精准的要求，因村制宜、因户施策，精准发力。不但在基础设施建设上补齐短板，公共服务保障上提升水平，而且全面启动了“八个一批”和精准扶贫十项重点工作。
“俗话说，治病要找病根，扶贫也要找穷根。对不同原因、不同类型的贫困，要采取不同的脱贫措施，不能一个方子吃药，必须因地因人制宜。”省扶贫局局长马丰胜说：“贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能‘眉毛胡子一把抓’，而要‘一把钥匙开一把锁’分类施策。”
刚察县在危房改造政策的基础上，每户再补助2.5万元，民和回族土族自治县计划贷款2亿元，扶持发展家庭牧场；河南蒙古族自治县计划贷款8000万元，为贫困村产业发展加大资金支持。
杂多县计划筹措整合资金1亿元，成立扶贫开发投资管理公司，将每年收益全部用于扶持贫困家庭；化隆回族自治县出台扶持和激励政策，启动实施“带薪在岗实训+创业”项目，全力做强拉面经济……
从产业帮扶、教育脱贫到社会救助、民政兜底，一系列精准有效的扶贫措施为贫困对象找准了“穷根子”，开对了“药方子”，从输血到造血、从“大水漫灌”到“精准滴灌”，我省在精准扶贫的道路上走得愈加笃定。
紧盯困难群众，织密保障网
“不让一个困难群众在小康路上掉队！”去年以来，全省上下全面贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，切实把脱贫攻坚摆在头等大事和第一民生工程的地位，明确任务书、时间表、路线图，加强产业扶贫、教育扶贫、易地搬迁等工作，广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发，扎扎实实推进脱贫攻坚——
“足寒伤心，民寒伤国”，贫困人口需要这样的温暖。
去年，在省委省政府和有关部门的协同努力下，全方位构建了“1+8+10”脱贫攻坚政策体系“组合拳”，落实了精准到户、综合施策的政策要求，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。今年，我省在“八个一批”基础上，继续扎实推进精准扶贫十项重点工作。
2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年，也是承上启下、全面突破的关键一年。从新的春天继续进发，我省将在更高层次上抓扶贫，做到工作更实、质量更高、效果更优，走出一条具有青海特色的脱贫攻坚路子，推动“四个扎扎实实”重大要求、“四个转变”落到实处，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
抓住痛点精准施策，全面推进“八个一批”、“十项重点”工程。为确保2020年如期脱贫，我省结合实际制定出了精准脱贫的具体路径——实施“八个一批”工程。各地瞄准贫困村、贫困户，对症下药，工程取得积极进展，成效初显。今年，我省在此基础上围绕产业扶贫、易地搬迁、电商扶贫、旅游扶贫等多种模式，实施十项重点工程，精准推进脱贫攻坚。
大美青海，有数不尽的好景致。去年以来，青海旅游“一圈、三线、三廊道、三板块”布局划定，“旅游带扶贫，扶贫促旅游”的发展路子更显清晰。
“青海北大门”海北藏族自治州祁连县，正是“三线”中北线上的重要旅游节点。每年夏秋，慕“东方瑞士”之名而来的游人云集天境祁连，常常挤爆县城各大宾馆。
“靠山吃山，这几年旅游发展起来带动了村民增收致富，奔小康的积极性是越来越高了。”时间的指针指向五月中下旬，眼下马上就是旅游旺季了，祁连县八宝镇白杨沟村的村民开始忙活起来，满载着热情和喜悦准备迎接四面八方的游客。
贫困地区之所以贫困，往往就是由于资源短缺，产业结构单一，致富产业选择培育难。对许多山大沟深、气候恶劣的贫困地区来说，培育致富产业可行吗？青海扶贫工作者们的回答是肯定的。今年我省将继续加大产业扶贫专项投入力度，按照扶持标准计划实施24万人到户产业扶持项目，13个县扶贫产业园和50个贫困村旅游扶贫项目，加上2016年已安排规模，到户产业实现全省40.2万有劳动能力的贫困人口全覆盖，39个县(市、区)扶贫产业园全覆盖。
扶德扶志，“造血”扶贫
“天干饿不死手艺人”，这句俗语是老百姓祖祖辈辈生活经验所赐，也道出了一条基本的经济社会规律——勤者多得、能者多得，艺不压身。
治贫必先治愚、扶贫要先扶智，扶贫不是慈善救济，关键是要如何帮助那些被贫穷压弯了腰的群众立起来，找到脱贫的门路，掌握致富的本领。
玉树藏族自治州囊谦县毛庄乡的奔康利民合作社里，十几名藏族妇女娴熟地用羊毛编织着毡帽，她们编织的这些毡帽是前几天西藏的一位客户下的订单，要在月底前编织完成。这个班里共有30多名学员，都是女性，大多数人和索吉一样，曾是草原上的牧民，现在走进培训班，学起了手艺。
为帮助农牧民转变生产生活方式、促进就业增收，县里举办的农牧民科技培训班，不收学费，除了手工编织还有藏绣、歌舞、银饰、汽修等多种选择。这条“路子”让身居草原深处的牧民群众掌握了一门新技术，打破了过去只会放牧的单一劳动局面，也为脱贫的可持续性提供了“造血”功能。
去年以来，我省大力实施“雨露计划”，完成贫困劳动力短期技能培训1.38万人次、贫困村致富带头人培训1551人次，转移就业4.2万人。开发扶贫公益性岗位1165个，实现劳务收入1.78亿元，人均增收4238元。安排创业项目担保金4000万元，开展“青春创业行动”，扶持贫困地区6700名青年创业就业。投入4054万元，实施职业教育和贫困大学资助项目，受益人数分别达到4430人、5452人。
投入财政资金17.6亿元，全面落实了六州藏区全部和西宁、海东两市贫困家庭子女15年免费教育。在贫困家庭大学生享受省级有关政策的基础上，西宁市、海南州每人再资助2000元，黄南州再资助8000元。乐都区投入2800万元全面实施15年免费义务教育，有效解决了因学致贫难题。
各地积极打造拉面经济、金秋采棉、枸杞采摘等传统劳务品牌，扩大贫困群众就业增收渠道。化隆县实施“带薪在岗实训+创业”工程，使1020名贫困劳动力年人均收入达到4万元。大通县的顾军林，通过“青春创业”平台创建公司，发展树莓种植和深加工，累计解决务工岗位3万人次，带动526户贫困户增收。
今年我省还将实施创业扶贫。继续实施“青春创业扶贫行动”，在连续两年共投入担保本金4000万元的基础上，今年再注入一定量的担保资金，按照滚动放贷模式，扶持贫困大学生创业就业。重视发挥返乡创业人才的作用，大力支持大中专毕业生、企业主、退役军人、农民工等返乡创业就业。(孙海玲)
