省城东区：奏响新一轮跨越发展进军号
西宁市城东区委、区政府在市委、市政府的坚强领导下，始终不遗余力抢抓机遇、锐意创新、应对挑战、攻坚克难，使过去五年成为东区经济总量增长最快、城区面貌变化最大、群众得实惠最多的五年！地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政预算收入增幅走在四区前列！圆满完成了“十二五”规划目标任务，地区经济社会呈现跨越式发展的喜人局面。面对成绩单，城东区委、区政府清醒地认识到，东区经济社会发展还存在一些问题和不足，为此，在今后五年内，该区将继续全面落实省委“131”总体要求和市委“12315”总目标，以全面建成小康社会为目标，以建设“绿色发展样板城市”为载体，以深化改革为动力，以依法治区为保障，以科技创新为引领，奏响新一轮跨越发展进军号，着力保障民生福祉，着力推动经济转型升级，着力提升社会治理能力，着力增进社会安定团结，打造现代特色商贸圈和清真产业基地，全力建设“和谐东区”，谱写“幸福西宁”建设的东区篇章！再绘东区跨越发展新蓝图！ 过去五年跨越发展成绩单 东区以党建为引领，始终坚持挺纪在前，坚定不移惩治腐败，持之以恒改进作风，全力以赴稳增长，不断加大投资力度，充分挖掘增长潜力，持续加强对外开放，地区综合实力显著提升。主要经济指标超额完成：全区生产总值突破两百亿元大关，达到222.29亿元，年均增长17.49%；地方公共财政预算收入达到7.89亿元，年均增长27.46%；公共财政预算支出累计达到61.42亿元。累计完成固定资产投资220.40亿元，年均增长31.92%。社会消费品零售总额累计实现346.69亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25629元和13466元，年均增长10.48%和13.03%。累计投资22.23亿元，全面完成了97项民生工程办实事项目，一批群众关心、社会关注的难点、热点问题得到有效解决，郑重兑现了区委区政府对全区各族群众的庄严承诺！ 未来五年跨越发展路线图 目标：地区生产总值年均增长10%；地方公共财政预算收入年均增长7.50%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长9%；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长10%；城镇登记失业率控制在2.50%以内；城市建成区绿化覆盖率达40.50%，空气质量优良率达75%以上。 【任务1】加快产业升级，提高发展质量和效益 ★一是提升服务业规模品质：提升湟光、互助路沿线传统商贸企业经营规模和层次；以建国路片区大型商业综合体为载体，着力提高区域商贸集聚和带动能力；以城区旧城改造和重点商业开发项目为契机，促进区域商贸多中心扩散。★二是推进服务业集聚区建设：主动融入全市多巴-沙塘川沿湟现代服务业千亿元经济带建设，加快推进完善建国路地下商业街、城市综合体建设运营，积极引进万达广场等城市综合商业建筑群，实现火车站中央活力区与建国路商贸集聚区的有机连接；整合互助路沿线、韵家口地区物流资源，建设现代综合性运输平台、信息平台、存储配送平台、管理服务平台。★三是加快中国(西宁)国际绿色产业园区建设：实施引进央企、民企、外企入园行动计划。★四是鼓励社区服务业发展：吸引各类经营主体进驻社区。★五是引导房地产品质化发展：实施纺织巷、花园南街等地块开发改造，引导房地产业从数量需求向品质需求方向发展；鼓励发展商业旅游地产。★六是促进旅游文化融合发展：深度挖掘辖区特色文化内涵，启动实施一批特色街区建设项目。★七是培育发展市场主体：实施市场主体倍增计划，实现各类市场主体年均增长15%的目标；积极推进小微企业创业园建设。 【任务2】促进成果共享，提升人民生活水平 ★一是积极推进城乡社会保障均衡发展；积极探索失地农民社会保障政策与机制；加快建立医疗救助保障体系，实行参保人员定点医疗和“一卡通”制度。★二是积极促进就业服务平台向社区、(村)居委会延伸。★三是建立健全公共租赁住房分配管理制度；加大新农村配套设施建设力度，全面完成新村安居项目。★四是探索建立城区贫困救助帮扶机制，鼓励培育助贫扶困社会慈善组织，提升政府救助“输血”能力；实施城东区养老示范基地建设。★五是提高教育综合水平，财政优先支持教育事业；全面提高幼儿园办园水平；实现2020年数字化校园建成率达100%的目标。★六是积极构建区属医疗联合体。★七是促进科技体育等事业全面发展，力争2020年全区综合科技实力达到全市中上水平。 【任务3】实施生态建设，筑牢绿色发展屏障 ★一是大力防止和治理环境污染：加大大气污染综合治理和噪声查处整治力度，持续开展污染减排工作。★二是加强河道管理力度：大力推进水生态文明试点工作，全面完成湟水河(城东段)水利功能和景观提升工程；加大涉水企业管控。★三是强化生态项目建设：加强生态防护林体系建设，持续开展苦水沟沿线、沙塘川河沿线生态环境治理；大力推进南北两山绿化、城市道路景观林带、河道两侧林带建设，实施南北山三期绿化、大南山正源生态建设等工程。★四是创新生态治理模式：引入第三方治理机制，鼓励和引导企业购买环境服务，探索公共厕所、垃圾中转站等环卫设施运营市场化运作；深化环保技术改造，鼓励企业实施煤改气、水循环、污水处理等技术创新。 【任务4】优化功能布局，提高资源配置效率 ★一是优化发展空间布局：坚持集约发展，立足区情，紧紧围绕“一轴两心三带四片区”空间发展布局，高效配置城区公共资源，促进城区整体与局部发展特色相协调，人与环境相融合。★二是增强城区载体和服务功能：全面推进全市“外环内网”交通建设，实施建国南路南延段等道路改造项目，建设109国道、102省道、贵南路延伸段、朱家庄路、滨河路(沙塘川河)、朱家庄桥等交通道路项目；围绕城区主干道建设和旧城改造，实施小街小巷路网建设，形成“八横十纵”路网骨架；积极配合实施西宁轻轨1号线、3号线项目，全面落实“畅通西宁”各项举措；加强互助路、东关大街、建国路等片区地下、立体化停车场建设管理；逐步完善城区水、电、气管网体系，大力实施亮网、绿网工程，全面完成城市绿道建设；加大环卫基础设施建设，全面实现垃圾收集密闭化。★三是提升城区管理水平：完善城区市容和环境卫生网格化管理机制，促进城市管理规范化、精细化；深入推进“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设，着力解决乱堆乱放、乱摆摊设点等突出问题；继续创新升级数字化城管模式。 【任务5】攻坚改革创新，增强发展内生动力 ★一是深化行政管理体制改革：实行“一站式”审批；全面推行权力清单、责任清单制度，深入推进商事制度改革，认真开展“五证合一”工作。★二是加强创新融合发展：加快发展新型创业线上线下服务平台；不断扩大特色餐饮、商贸流通、民俗旅游等市场主体规模。★三是推进城市管理体制改革：积极探索建立“大城管”体制。构建城市管理线下网格与线上互联平台，搭建政府主导、企业关注和公众参与城市管理共治共赢的新模式。★四是深化城市社区体制改革：加快社区综合服务中心、社区服务站建设；培育组建社区文化、教育、慈善、志愿服务等社区服务类组织，推进“社区、社工、社会组织”三社联动。★五是全面落实户籍制度改革：加快撤村建居实施步伐，推进镇(村)与社区(居委会)对接，完善失地农民居委会机制。 【任务6】加强自身建设，提高施政服务能力 ★一是强化法治政府建设：健全完善重大事项社会稳定风险评估、集体决策、社会公示等制度；全面落实行政首长出庭应诉制度，建立重大决策合法性审查机制。★二是加强作风和能力建设：坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉，认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。★三是深化民族团结进步创建活动。★四是推进社会规范化管理。
