【省编办】权责清单打造透明的制度笼子

　　“通俗点讲，推行权责清单，其实质就是给行政权打造一个透明的制度笼子。”这是今年在省政府召开的我省推行权力清单责任清单情况新闻发布会上，省编委办主任马文邦对社会各界作的介绍。马文邦所说的这个“制度笼子”，就是针对省直82个部门和单位的7488项职权事项列出的权责清单，业内把这个权责清单视为是一次部门法定职权的大起底，“把所有‘家底’都兜出来”，此举既摸清了行政权力的底数，为今后进一步简政放权锁定了基数，也初步实现了省委关于加强“三基”建设两年重点工作部署的目标。

　　去年以来，省编办围绕“三基”建设各项任务的目标要求，找准突破口，努力做到“打鼓打到重心处、工作抓到点子上”。在充实乡镇工作力量方面，详细统计了全省365个乡镇现有编制、实有人员、借调人员情况；实地调研西宁、海东、环湖和青南地区的部分乡镇，就加强基层管理服务研究对策；通过空编内招录、督促乡镇被借调人员回归、市县统筹调编等途径，保证乡镇实际工作人员在现有基础上有序充实。在加强派出所建设方面，目前，全省437个派出所从编制配置上已解决了“无人所”和“一人所”问题。

　　省编办充分考虑省情和省内地区间的差异性，工作中坚持试点引路、分类指导。在市县层面，选择海东市、河南县、都兰县先行试点，探索“小政府、大社会”管理模式，在转变政府职能和实施大部门制上为推动面上改革提供了借鉴。乡镇层面，在湟中县上新庄镇、互助县威远镇同步开展“扩权强镇”试点，进一步理顺县镇职责关系，增强镇政府社会管理和公共服务能力。

　　在推进“三基”建设各项工作中，省编办注重加强统筹协调，做到常规工作与重点任务同步推进、编办与各地区各部门协同配合，确保任务落实。在编制权责清单工作过程中实行“三报三回”(初步上报、初审后反馈；初审意见修改后上报、省政府法制办、省财政厅审核意见反馈；根据两单位反馈意见修改完善后上报、专家评审意见反馈)，与各部门反复核对、充分沟通，共梳理出省直82个部门和单位7488项职权事项。截至今年6月底，纳入清单编制范围的82个部门和单位权责清单已通过政府门户网站全部公布。(何敏)