青海省司法厅办公室关于印发《全省社区矫正人员 再犯罪风险评估试点工作实施方案》的通知
15.05.2014 16:30
本文来源: 司法厅
现将《全省社区矫正人员再犯罪风险评估试点工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
青海省司法厅办公室
2014年5月8日
全省社区矫正人员再犯罪风险评估试点工作实施方案
根据省委政法委关于开展社区矫正人员再犯罪风险评估试点工作要求,结合我省实际,现就开展社区矫正人员再犯罪风险评估试点工作制订如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，按照中央提出的“健全社区矫正制度”要求，通过对社区矫正人员实行再犯罪风险评估，加强预警预测，落实管控责任，有效预防和减少再犯罪，提升社区矫正工作实效，实现社区矫正的规范化、制度化、法制化。
二、风险评估的任务与目的
社区矫正人员再犯罪的风险评估，主要是将社区矫正人员在矫正期间，在其非监禁人身自由的情形下，对其存在的可能再犯罪、继续危害社会的盖然性程度和不确定因素进行测验、分析和判断，评估社区矫正人员的人身危险性程度，并对社区矫正人员进行危险等级分类，为社区矫正人员分类管理、分阶段教育、再犯罪预测提供科学根据，最终实现预防和减少再犯罪，维护社会稳定。
三、风险评估的工作主体及评估对象
风险评估先行试点，在厅社区矫正管理局的统一指导和各市（州）司法局社区矫正机构的具体安排部署下，由县（市）司法局和司法所共同承担完成。先行开展试点工作的地区为大通县、湟源县、互助县、化隆县、格尔木市、贵德县、海晏县、同仁县、班玛县、玉树市。试点县（市）根据当地实际确定1-2个司法所为试点单位。
评估工作人员以参加2014年全省社区矫正国家心理咨询师职业资格培训班的工作人员为主，社会工作者和社会志愿者予以协助，青海省心理咨询研究中心配合指导。
风险评估对象为试点地区司法所截止到今年9月30日前在矫的所有社区矫正人员。
四、评估方法及步骤
社区矫正人员再犯罪风险评估工作采取先试点、后铺开的方法进行，具体步骤是：
（一）动员部署（5月28日至6月15日）
厅社区矫正管理局于5月下旬召开专题会议进行安排部署，明确工作任务。各市（州）司法局结合本地区本单位实际制定本地区试点工作实施方案。
（二）排查摸底（6月16日至7月10日）
试点地区司法所按要求对所有的社区矫正人员进行核查登记，确定评估对象，并摸清接受风险评估的人员的基本情况。对请假离开辖区就业、就学的接受风险评估的矫正人员，通知其随时接受风险评估问卷调查。
（三）问卷调查（7月11日至8月11日）
试点地区各司法所根据确定的评估对象，按照统一的调查问卷的调查内容，对不同类型的评估对象展开问卷调查（试点地区问卷调查时间另行通知）。调查主要针对社区矫正人员接受社区矫正之后的社会表现，包括矫正人员认罪服法态度、生活、家庭、工作情况以及待人接物、参与社区劳动、矫正期间是否有好人好事或立功表现等。同时，还将通过走访社区矫正人员所在的居委会及其家人等方式来确保问卷调查的真实性、准确性。问卷调查由司法所长、工作人员和社会工作者、社会志愿者共同参与。
（四）综合分析（8月12日至8月20日）
试点地区司法所要根据矫正人员个案调查问卷各项目因子得分情况，联系实际，对每个评估对象进行综合分析，得出风险评估结论，对矫正人员进行定类分析，从而判定矫正人员再犯罪可能率，为有效采取管控措施提供科学依据。
（五）结果运用（8月21日至9月15日）
试点地区司法所要根据风险评估结论得出的分类结果，确定矫正人员的管理等级，同时，制订详细的个案矫正方案，结合调查项目中缺失或高分因子的实际情况，有针对性地制订帮教措施、开展帮教活动，明确监管、帮教责任人，县（市）司法局社区矫正机构跟踪考评，定期核查矫正措施的落实情况。
（六）总结巩固（9月16日至10月15日）
厅社区矫正管理局和各市（州）司法局对试点工作进行检查验收、座谈研究，各市（州）司法局提出本地区综合分析报告，厅社区矫正管理局在汇总全省开展试点工作情况的基础上，进行全面总结，上报省委政法委，为全省全面推开社区矫正人员再犯罪风险评估做好准备。
五、几点要求
（一）充分认识开展风险评估的重要意义。社区矫正人员风险评估工作是社区矫正工作中的一项系统工程，科学、规范实施风险评估，对确立矫正人员风险等级，有效实施分类分级管理，开展针对性教育矫正，规范社区矫正执法等方面具有重要意义。通过开展风险评估，社区矫正机构和工作人员可以集中精力对人身危险性大、再犯罪可能性高的矫正对象进行有针对性监管和教育矫正，有效预防重点对象重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。
（二）切实加强组织领导，认真落实风险评估工作的各项措施。各市（州）、各县（市）司法局要站在全局的高度，将这项工作列入重要议事日程，认真组织实施，“一把手”要亲自抓，分管领导要具体抓，司法所长及工作人员要全力投入，确保风险评估结果的真实可靠性、综合分析定性的准确性、矫正个案确定的可行性，矫正效果的显著性。
（三）以风险评估为抓手，努力探索矫正实践的新途径。各地区要按照风险评估试点的相关要求，努力探索实际操作过程中的可行途径。针对接受调查的社区矫正人员相关项目因子缺失或高分情况，有针对性地进行“帮教、帮技、帮困”，尤其是对接受调查人员中的再犯罪可能性较高者，进一步完善矫正个案，明确得力人员重点结对挂钩帮教。
（四）加强学习交流，稳步推进风险评估工作。各地区在开展风险评估的过程中，要加大学习交流力度，注意借鉴先进工作经验，必要时可邀请有资质的心理咨询机构协助开展评估工作，准确把握风险评估工作核心手段，提高风险评估工作的专业化、科学化程度。
（五）认真做好风险评估试点工作的总结提炼。各市（州）司法局在风险评估试点工作结束后，要对试点的情况进行认真总结提炼，按时形成综合分析报告报省厅。报告必须具备下列要素：
1．风险评估对象数量及类型；
2．问卷得分各分数段情况及再犯罪可能性人数的比例；
3．风险评估实施过程中的具体步骤、好的做法及经验；
4．依据评估形成综合分析报告后所采用的有针对性帮教、管控措施；
5．典型的个案事例。
综合分析报告内容要具体详实，总结的经验要认真提炼，便于操作；反馈的问题要有代表性，并提出针对性的对策措施。各地区要利用风险评估这一社区矫正工作的新机制，在工作中勇于探索，力求创新，把我省的社区矫正工作提高到一个新水平。
本文来源: 司法厅
15.05.2014 16:30
故
事
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