海东市局采取具体措施积极落实“小税种、大管理、细征管”工作

06.09.2017  02:35
              海东市局根据省、市地税工作会议的安排和部署,结合当前开展的“放管服”工作要求,为落实“小税种、大管理、细征管”工作措施,实现向单项税种管理要收入,保证“营改增”后税收收入持续增长,在对全市税政工作情况进行检查和调研的基础上,针对海东市地税系统税政工作中存在的问题和不足提出了如下具体措施。

一是 在目前税政工作的新形势和要求下,适当转变和调整税政工作职能,使税政管理工作由以往的政策调研、政策宣传解释、政策优惠管理、税源普查调查、政策执行效应分析、总结、各类报表等传统税政工作向单项税种管理转变,向税种管理质量转变,各局要挑选业务素质好的人员进一步充实到税政工作岗位,以达到通过提升单项税种管理质量来促进征管质量的提高,促进税收收入的持续增长。

二是 将税政绩效考核管理与贯彻落实总局和省局下发的单项税种管理《规程》、《指引》结合起来,在学习领会和落实上下功夫、出成效。做好税种管理的经验总结,开展税种管理工作经验交流及推广。

三是 高度重视六项减税政策贯彻落实工作,按照《海东市国家税务局 海东市地方税务局关于印发<贯彻落实国务院6项减税政策工作实施方案>》(东国税发〔2017〕82号)要求,结合实际,制定具体工作方案,认真落实清单列举的各项工作任务。继续强化税务干部培训工作,确保基层一线窗口人员熟知减税政策、掌握操作系统、熟练业务办理。丰富政策宣传手段,要有特色、有亮点。如:召开纳税人座谈会、开展“一对一”上门辅导、开展纳税人的专题培训会、辅导会、宣讲会等。对辖区内所有可能享受减税政策的企业进行摸底测算和信息采集工作,全面排查出符合条件的纳税人,做到心中有数,建立享受减免税政策管理台帐。

四是 做好税收优惠管理工作,加强对棚户区改造安置住房建设用地享受税收优惠的企业,建设期限、建成完工情况的调查核实,强化后续管理。加强减免税事中管理,在后续管理中要严格纳税人享受优惠政策的条件审核,正确选择优惠政策。有针对性的开展支持创新发展、鼓励创业就业,加强医疗卫生、文化教育等重点领域重点群体税收政策的宣传辅导,做好各项政策贯彻执行中问题和建议的反馈。及时将税收优惠备案事项录入金三系统。

    五是 具体单项税种管理建议。个人所得税。加强个人所得税全员全额扣缴系统的扩面和规范工作。对61个市级机关个人所得税自行申报工作加大协调落实力度。强化个税是否足额申报、系统中信息填写是否规范的核查力度,关注高收入群体(金融、邮电、保险、医疗、电力等部门)的加班奖、夜班费、绩效奖金、年终奖等内容是否全额纳入申报范围,12万元以上高收入群体申报要关注个体老板,私营企业主等高收入群体的申报情况。充分发挥第三方信息获取作用,利用《保障办法》明确的职责权限强化股权转让个税等相关税收管理力度。企业所得税。抓好季度预缴工作;企业所得税优惠政策及类型较多,要严格把好审核关,既要把优惠政策落实到位,又要防止超范围享受优惠政策。在小微企业所得税管理过程中,重点把握资产总额、从业人数、减免金额三项条件,通过年终汇算清缴严把小微企业政策“落实关”。土地使用税。明确征收范围和标准(县城、建制镇),县城从政府部门取得规划范围文件,依据规划区域征收。建制镇征收范围是全镇行政区划范围。抓好与地理信息系统信息比对,及时将新增的应税信息录入“金三”系统,强化与土管局等部门信息比对,夯实征管基础。房产税。逐步将个人房屋出租,门面出租纳入征管范围,关注企业或个人自用和出租房屋的从价从租不同税率之间随意使用造成税款流失。从价计征的要注意将相应的土地价款计入房产原值一并征收房产税。建制镇房产税征收范围:镇政府所在地的行政村为纳税范围,注意与土地使用税范围的区分。耕地占用税、契税。做好第三方信息的获取,充分发挥《税收保障办法》作用,遵循先税后证原则。建议季度或每年开展房产证,土地证办理情况与耕占税、契税征收情况的信息核查比对,堵塞征管漏洞。资源税。做好商业混凝土搅拌厂、公路建设、建筑工程、水利设施建设等建筑用沙资源税的管理征收,开展好水泥厂产成品、半成品用量比例、石膏、石灰石的市场价格等调研与测算,委托市场监管局、各类工程管理单位代征资源税,采用源头控管的方式做好管理。城建税。加强国地税合作,开展两税信息比对,防止税收流失。印花税。通过市场监管局等单位抓好农、林、牧、渔专业合作社证照等所有证照贴花。强化企业账簿实收资本和资本公积增加的印花税管理。加强电子合同等具有合同性质凭证的印花税管理。土地增值税。加强土地增值税预征工作力度。开展好与国税房地产涉税信息比对,及时比对土地增值税、个税、印花税、城建税征收信息,利用国税“以票控税“手段进行源头控制。加强土增税清算审核工作,做好应清算项目和可要求清算项目的土地增值税清算工作。建议组织业务骨干,集中力量梳理出两个具有典型性的土增清算审核案例(清算后补交税款金额较大和退税金额较大),以规范加强土增清算审核工作。车船税。加强《联网征收系统》应用管理。定期与保险比对信息检查代征情况。关注免税范围:挂红牌的警车、军车。行政单位用车、救护车等不在免税范围。与车管所协作抓好工程车等特种车辆的税收管理。环保税。根据财政、发改、环保、地税部门的统一安排做好环保税征收前调研工作,组织好环保税条例的学习培训,为环保税顺利开征奠定基础。