一片匠心致税收 ——记“第十七届全国职工职业道德建设先进个人”国家税务总局 青海省税务局政策法规处处长吕波

15.12.2022  07:12

  青海新闻网·大美青海客户端讯 24岁参加工作的吕波,在29岁时从律师行业走入税务系统,开始从事税收工作,他在“为国聚财、为民收税”的“特殊岗哨”上,时刻把纳税人缴费人切身利益摆在首位。从事税务工作20年,国家税务总局青海省税务局政策法规处处长吕波用忠诚和担当,在为民服务中砥砺成长,在税收实践中增长才干,在不懈奋斗中锤炼品格,书写着高原税务人推进税务政策法规工作现代化的新篇章。

  作为一名税务工作者,他说:“这是一个需要终身学习的时代,我们需要‘钉钉子’精神从事税务工作。要学习政治理论、税法和税收政策,把这些知识运用到税务工作实践中同样是学习的过程。”吕波经常跟同事们说,“每天学习进步一点,人就会精神饱满,就能避免疲惫倦怠。”在吕波的带动引导下,政策法规处学习氛围浓厚,人人爱读书,个个善钻研。

  如今作为一名税务领导干部,吕波坚持想在前、走在前、干在前,一直在税收业务学习领域精耕细作,无论是税收政策还是办税指南,只要与涉税业务有关,他都会花费比别人多几倍的时间学习。他经常说:“纳税人缴费人的每一项诉求都要认真对待,仔细研究,基层反馈的每一项工作梗阻都要积极探索,上下协调,要勇于改革创新,务求抓紧抓实。”

  作为青海省税务系统政策法规工作的排头兵,吕波热爱学习,带动大家学习,笃行实干,不停向前奔跑,可以说是他的智慧和力量的源泉,也是他最大的底气。

  2022年一季度末,青海省税务局明确由政策法规处牵头,实体化协调落实新的组合式税费支持政策。吕波兼任省局退税减税降费办负责人。一位新抽调任职的年轻同事问:“这项工作紧急重要,工作量可要翻番,需要经常加班加点,那每天的‘晨会’学习还能坚持吗?”

  “越是工作忙,越是关键时期,越不能放松学习交流。”吕波主动带头主讲,从新的组合式税费支持政策开始,打通推进税收政策落实的梗阻堵点。就这样,政策法规部门的晨会制度以党员为先锋,积极吸纳群众参与,每次20分钟以“一日一讲”“你来讲、我来谈”等灵活创新形式开展,人人讲人人谈、日日学日日新。

  2019年6月,吕波开始着手策划青海省税务局法治教育基地内容,他将自己多年从事税务政策法规工作的积累沉淀,以及党的创新理论成果融入其中,设置模拟法庭、宪法墙、宪法宣誓区等。2020年5月法治教育基地建成,青海省税务干部学校依托其开发精品课程,省垣多部门的领导干部带头观摩学法,税务干部职工分期分批实践学习,法治教育基地的建成投入使用,在推动普法实践中发挥着重要的作用。

  “制定甘青两省统一的税务行政处罚裁量权基准,实现税务执法‘一把尺子’量到底,同时出台‘首违不罚’‘不予处罚’两个清单,贯彻宽严相济、法理相融的原则,做到执法有力度有温度,进一步优化了国内统一大市场税收营商环境。”吕波回忆工作细节,如数家珍。

  2020年新冠肺炎疫情暴发以来,吕波带领政策法规处干部加班加点,第一时间梳理发布并动态更新《支持疫情防控相关涉税政策汇编》,持续跟踪调研企业发展困难和税费优惠政策措施成效,全力助推防控物资生产,助推企业复工复产,积极服务“六稳”“六保”。2021年建立税费支持政策问题快速反应机制,及时归集纳税人在政策落实过程中的问题,限时反馈,推动税费优惠政策真正做到直达快享、应享尽享。

  负责牵头协调推进加强全面依法行政领导体制机制建设,组织全面推行规范税收执法“三项制度”和推行“1+3+N”制度体系,搭建规范执法信息化双平台……吕波积极探索全链条税务规范性文件管理制度,建立健全公职律师队伍特色培养和使用制度等,在推进青海税务法治建设中贡献着自己的力量。

  吕波自参加工作以来,累计审查出具各类法律意见书500余份,审理百余起重大税务案件及20余起行政复议案件,代理行政诉讼案件近10余起,法治型税务机关建设取得显著成效,更好地发挥着税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

  吕波是青海省税务系统第一位公职律师。“青海的法律人才力量相对薄弱,打造一支符合青海税务发展实际、适应法治建设需求的法律人才队伍,对税收工作改革发展至关重要。”吕波说。在省局党委的支持关怀下,政策法规部门努力下,组建了一支目前有50多人的公职律师队伍,这支专业化的法律人才队伍,聚在一起形成强大力量,推动全系统依法行政工作走深走实。

  吕波经常走在最前列,深入到最基层,同最需要的人民群众结对,全力提供法律服务和税务帮助。他每年主导并组织开展税务公职律师基层行活动,通过税务工作实践促进提升公职律师服务税收工作的能力和水平,充分发挥在税收各项改革、减税降费、制度建设、重大决策、规范执法、风险防范和纠纷化解、法治文化建设等方面的重要作用。

  税务机构改革以来,他推动构建规范执法制度体系,带领公职律师先后梳理编制7类48项52条税务机关权责清单,审核税务行政处罚、行政许可等法制审核事项4000余件,参与办理各类案件共200余件。

  摒弃浮躁,吕波做到了“干一行爱一行、干一行钻一行”。吕波深知,在这条路上要做道德的践行者、精神的引领者、时代的奋斗者,为国家税收奉献如涓涓细流的力量,坚持向前看、向前行,用心用情把服务人民的文章写在青海高原大地上。