稳粮增收调结构 提质增效转方式——深读近期经济形势之三

　　“围绕稳粮增收调结构，提质增效转方式的主线，研判形势，主动作为，周密安排，注重落实，农牧业经济运行呈现稳中求进态势，为新常态下全省经济发展增添了活力。”这是今年以来我省农牧业经济发展的显著特征。

　　2015年首季，我省农牧业为全年发展奠定了丰收基础。尤其面对持续加大的经济下行压力，农牧业一路凯歌、独树一帜。据统计，一季度全省一产增加值15.67亿元，增长4.3%，农村常住居民人均可支配收入达2093.94元，增长9.7%。

　　 多方给力，开局良好，为全年丰产奠定基础

　　时至五月，全省自东向西展开的春耕备耕攻坚战逐渐接近尾声。位于三江源的玉树市巴塘乡牧民仁青旺扎清理田间石块、平整耕地，将撂荒的500亩地耕地重新种上了青稞和洋芋。

　　“近两年，在党的惠农政策带动下，为实现农牧民收入倍增目标，作为基础性产业的农牧业开始焕发生机，耕地面积锐减的势头得到遏制，出现恢复性增长的良好态势。目前，全州复种撂荒地达到了3万亩，有力推动了农牧业持续回暖升温。”玉树藏族自治州农牧局负责人说。

　　今年，按照“三农”工作要为稳增长、保全局持续给力的要求，我省各地把备耕春播生产作为头等大事，结合“两讲两促”活动，讲政策、搞调研，察农情，办实事，青海省农牧厅下派了8个工作组加强督导。“春耕期间，种子、化肥、农药、农膜等农用物资准备充裕，供应充足，价格总体上稳中趋降。”省农牧厅相关人员介绍，截至目前，全省组织农技人员2728人(次)赴田间地头抓技术服务，推广全膜双垄栽培技术90万亩，储备调拨化肥16.56万吨、农药821吨、农膜0.34万吨，收储各类种子2445万公斤。

　　农闲期间为满足春耕需求，我省农业部门检修农机具，培训农机、新型职业农民，为春播生产工作顺利完成奠定了物质保障和技术支撑。因入春前后连续降雪，土壤墒情较好。目前，全省已播种各类农作物406.17万亩，比去年同期多播种86.75万亩。

　　从种植结构上看，因政府引导、市场调节、农民意愿同向发力，呈现出“粮食略增、油料减少、蔬菜持平，饲草增加”的态势。“稳粮调结构、增菜保供给、扩草抓特色”成效已经显现。

　　 多措并举，迎难而上，在转方式上赢得主动

　　玛沁县下大武乡年扎村地处阿尼玛卿雪山脚下，是一个藏民族聚居的纯牧业村。近年来全村生态畜牧业建设采取国家扶持、牧民入股，整合牲畜草场，集体经营、企业化管理、标准化养殖的生产经营发展模式。

　　“目前，下大武乡年扎村已有137户牧民以草场和牲畜的方式进行入股，入社率为95.1%。经营利润的30%用于合作社发展基金，70%利润按股份对社员进行统筹分配。如遇不可抗拒外力或经营不善导致造成亏损的，社员按股份承担损失。”年扎村生态畜牧业专业合作社理事长说。

　　在政府扶持引导下，该合作社整合项目资金，养殖基地共投入总投资473万元加快基础设施建设。目前，基地实行企业化管理，已建成畜棚、办公室、员工宿舍、饲草料基地，太阳能光伏电站。建立完善了白藏羊的可追溯体系和种畜繁育结合的本品种选育，逐步走上以草定蓄，科学管理，集约规模经营，牧民共同脱平致富的发展道路。

　　记者了解到，自2010年全省全面推进生态畜牧业建设，目前已组建生态畜牧业专业合作社961个，入社牧户达11.5万户，牲畜、草场集约率分别达到67.8%和66.9%，实现了一二三产并举，产加销结合，彻底打破了分散经营的传统生产方式，加快了草牧业转型发展。

　　尤其，各地在“五位一体”新思路引导下，转变发展方式，夯筑生产基础，使农区规模养殖快速发展，农牧交错带草牧业强劲兴起，工程与政策措施持续发挥叠加作用，畜牧业形成了“农牧互补、草畜联动、稳定增长”态势，已成为农牧民就业增收的主导产业。

　　全省三年内减畜570万羊单位，总体上实现了草畜平衡，使草原得到有效保护。2014年牛羊肉产量达21.4万吨，较上年增加1.52万吨，实现了减畜不减产的目标。同时，牧民收入也实现持续增加。去年全省牧区六州人均纯收入达到7198元，比上年增长14.87%，比建设之初的2010年增长77.2%，年递增15.38%，远高于同期全省农牧民收入增幅。

　　 政策措施：多管齐下，有力跟进，提质增效结出新成果

　　“菜篮子建设起步早、措施实，温棚扣棚种植率达到90%以上，种植蔬菜品种20余种，总产量达15万吨，供应充足、品种丰富、价格稳中有降。猪肉产量3.58万吨，牛奶4.86万吨，禽蛋0.54万吨，同比均有所增加。”

　　省农牧厅通报数据显示，一季度羊肉平均价格49.06元/公斤，牛肉56.18元/公斤，同比略有下降。开展了“瘦肉精”、农资打假等专项整治行动，加强了各类农产品交易市场抽检力度，增加抽检频次，全省未发生重大农畜产品质量安全事件和区域性重大动物疫病。

　　据农业部例行监测：一季度，我省生鲜乳、畜禽、水产品以及自产蔬菜合格率均为100%，市场蔬菜合格率为93%。各项强农惠农富农政策得到逐步落实，农村土地承包经营权流转面积增加，流转费上涨，农牧民财产性收入继续保持增长。

　 　项目投资：多轮驱动，有序推进，融资结构有新突破

　　“目前，全省已下达财政支农惠农等政策性资金10.2亿元，重点支持"菜篮子"工程、草产业发展、设施农业、合作社培育、有机畜牧业生产示范基地建设，其中下达重点技术推广资金1.32亿元。”省农牧厅负责人介绍。

　　据农牧部门统计，今年农作物良种、草原防火等中央预算内基本建设项目投资已突破1亿元，中央审批下达进度明显快于往年。农业援青工作成效逐渐显现，落地资金达10.54亿元，其中企业投资已达8.17亿元，对口援青省市落实农牧业发展资金1.57亿元。

　　同时，各金融机构对农牧业的贷款意向明显增强，已发放农牧业贷款11亿元。各类工商资本投资农牧业的热情普遍高涨，借助现代农业示范区平台，着力开发金融新产品，撬动社会资本支持农牧业建设的时机日趋成熟。

　　在新常态下，今年农牧业建设投资渠道增多，投资总量明显增加，必将为拉动农牧业经济发展提供坚实保障。(罗连军)