精彩突破：总寨探索新路子求得新发展

　　突破自己，需要有一种强烈的创新精神。

　　城中区总寨镇，用美丽的变化为此作了生动的诠释。

　　——创新“党建+”模式，建成了城南园区党建服务中心，不断推进党的建设和园区发展双促共赢。

　　——创新推行“户户联防、邻里守望”综治维稳新模式，引导群众进行群防群治、共扶共望，共建和谐总寨。

　　——创新开展总寨地区民俗民间文化搜集整理工作，文化惠民，让总寨人民在守住丰硕文化艺术果实的同时，还在广袤的艺术沃土里开垦出属于自己的幸福生活。

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　　总寨，这个城中区的唯一乡镇，在面对转型发展的“坡”和“坎”时，适应新常态，展现新作为，主动突围，创新求变，全力打造乡镇经济赶超发展的“总寨模式”。

　　超额完成今年各项经济发展任务：固定资产投资84700万元，实现目标任务的118%；招商引资到位资金8100万元，实现目标任务的110%；农业产值5888万元，同比增长5.7%；工业产值20133万元，同比增长1.5%；农民人均纯收入8213元，比上年增长14%。

　　如今，在总寨，从机关到农村，从部门到企业，从干部到群众，他们正思想同心，目标同向，行动同步，聚力发展。

　　精彩不断上演，突破未有穷期。总寨发展以改革姿态进入新常态，壮丽的新画卷正在徐徐展开。

　　抓住关键

　　以党建新作为服务大民生

　　基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。一年来，总寨镇党委坚持“抓好党建是最大政绩”，落实从严治党主体责任，以新的党建理念、载体和方式，按照城中区委“建设宜居宜业的公共服务中心和核心商务区,打造活力中区”的战略格局，探索创新“党建+”引领模式，基层党建正引领着总寨建设迈出更加坚定的步伐。

　　创新：园区党建助推产业发展

　　金秋时节，伴随着满满的收获，城南园区党建服务中心正式揭牌运行，这是城中区非公经济党建工作的一个重要里程碑。

　　通过对小微企业孵化园、大学生创业孵化园内非公企业调查，总寨镇立足实际，建成了城南园区党建服务中心，不断推进党的建设和园区发展双促共赢。

　　城南园区党建服务中心，是以整合小微企业孵化园、大学生创业孵化园、总寨塬现代农业示范园和青海展业协会党组织各类资源和党建要素，通过园区孵化，推动党组织向集体企业、专业合作社、产业协会延伸。园区党建服务中心通过健全党员学习、网络沟通、设置党员服务、人力中介、政策咨询等若干服务窗口，从项目扶持、就业指导、法律援助、司法保障、资金扶持等方面为园区内60家企业提供一站式服务。

　　特色：品牌党建催生基层活力

　　一条条宽阔笔直的马路车水马龙,一座座现代化的蔬菜大棚借地生金,一家家新型的民营企业高效运转……即使是严冬,走进总寨，依然能感受到一股生机勃勃的气息。总寨镇党委积极推进村(社区)党建品牌的创建工作，带领群众富民兴村(社区)、共建和谐。

　　●泉尔湾村通过“四抓一树”，(抓阵地建设，强战斗堡垒；抓干部建设，铸过硬队伍；抓环境整治，建长效机制；抓经济建设，促农民增收；树党建品牌)打造了“美丽乡村、和谐家园”的党建品牌，泉尔湾村党支部也被评为西宁市优秀基层党组织。

　　●新城社区打造以“服务便民、宜居新城”为目标的党建品牌，形成“一二三四五”的党建工作模式。即：坚持“心系居民，情驻社区”一个理念；把握“关爱”、“和谐”两个方向；完善“多元化便民服务”、“老年人服务”、“文化传播”三个平台；落实“组织带动队伍”、“队伍带动活动”、“活动带动居民”、“居民带动社区”四个带动。

　　●清华路社区打造“五联五创五结合、共驻共建幸福家园”的党建品牌，进一步强化责任、细化工作、优化服务。即：党建工作联做，创共建型社区，实现“和在社区”；公益事业联办，创关爱型社区，实现“爱在社区”；文体活动联办，创温馨型社区，实现“乐在社区”；社会治安联防，创平安型社区，实现“安在社区”；文明城市联创，打造宜居型社区，实现“美在社区”；分别与廉政文化建设、便民利民工作、法治文化建设、维护民族团结、居民自治建设五项工作相结合。

　　多措并举

　　把扶贫真正扶到点上根上

　　今年来，总寨镇全部党员干部以“三严三实”作风，深入开展精准扶贫工作，同时，该镇成立精准扶贫驻村工作队深入群众家中，看真贫、扶真贫、真扶贫。“立下愚公志、打好攻坚战。”全镇广大党员干部以强烈的责任感和使命感积极投身到打好精准扶贫攻坚战中，兑现“不让一个群众在全面小康进程中掉队”的庄严承诺。

　　易地搬迁拔穷根

　　“以前村民靠天吃饭，辛苦劳作1年户均收入不过3000多元，现在搬迁到新村，光土地流转户均收入就近3000元，还有村民打工收入户均20000多元，区上实施精准扶贫，易地搬迁让我们拔了穷根。”下野牛沟村党支部书记王生鹏感慨道。

　　上、下野牛沟村是总寨镇乃至城中区最偏远的两个浅山村，距总寨镇政府约17公里，村民居住分散，共由九个自然村组成，山大沟深，交通闭塞，经济落后，存在着发展难、出行难、就医难、孩子上学难、大龄青年结婚难的问题。目前，上、下野牛沟村易地扶贫搬迁项目农户自建房屋已完工298户，村级综合服务中心已竣工并投入使用；配电工程已完工通电；给、排水项目正在建设中；村级文化活动广场完成招标；粉饰工程完成设计；村级道路硬化项目完成招标工作，待给、排水项目完工后实施。

　　精准扶贫开好方

　　总寨镇党委、政府认真落实精准扶贫的相关工作要求，加强对驻村工作队的指导和管理，全力做好精准扶贫工作。

　　一是加强领导，提供组织保障。镇党委召开专题工作会议对扶贫工作进行安排部署，由镇领导将区委选派的四支扶贫工作队送驻到4个后进村里，开展精准扶贫工作。为加强对后进村的管理指导，建立了镇干部包村责任制度，确保了精准扶贫工作高效进行。

　　二是调查摸底，找准致贫原因。经调查，总寨镇现有贫困户有536户，2675人，上、下野牛沟、莫家沟、陈家窑村作为重点村已找准困难人群，初步摸清致贫原因，为进一步开展扶贫工作奠定了基础。

　　三是统筹安排，帮扶工作落到实处。总寨镇党委、政府积极协调城中区发改局，争取解决上野牛沟村东、西两侧护坡项目立项及实施事宜；针对陈家窑村的化粪池超负荷运行，急需进行维修和扩容的问题，协调城中区环保局，争取资金支持，预计新修建一个10立方的化粪池；各村开展扶贫慰问活动，走访450家，慰问贫困户28户。

　　浓墨重彩

　　推进文化惠民步伐更铿锵

　　文化是美丽乡村的灵魂，是引导群众健康向上的正能量。总寨镇以满足群众需求为根本，大力实施文化惠民工程，积极开展形式多样、内容丰富的系列文化活动，完善基础设施建设，最大限度地保护乡村的历史文脉，把精神文明送到群众的心坎里。在文化的浸润之下，总寨镇的群众正以积极的人生态度享受着美丽乡村建设的成果。

　　留住总寨的历史文脉

　　●古民居、古建筑的保护利用。总寨镇现有文化古迹五处：总寨堡三宫殿、杜家庄汉墓群、塘马坊清真寺、谢家寨古戏台及清水河村青铜时代遗址，对古迹遗址登记备案，做好文物保护工作。

　　●青海传统地方曲艺的挖掘保护。通过走访、调查、拍摄、记录等形式，对全镇23个村及3个社区地方曲艺资源的种类、数量、分布、生存环境开展全面调查，建立总寨镇非物质文化遗产名录。总寨镇有国家级非物质文化遗产传承人1名，县级非物质文化遗产传承人8名。

　　●民间民俗文化的开发研究。总寨镇共有总寨社火、民间舞蹈、民间音乐、农民剪纸刺绣等10个区级非物质文化遗产项目。现已获取真实可靠的图像、实物、文本记录等资料,并整理分类,建立档案、资料库。

　　多彩的活动播种文化

　　记者走进总寨镇总南村时，阵阵歌舞声将记者吸引至新修缮的总寨堡舞台前，舞台上的演员们载歌载舞，舞台下围满了前来观看节目的农民。村民韩国旺说：“重新修缮的大舞台，比以前漂亮多了，村里请来演出队，连续三天表演。你看看前来看节目的人这么多，就知道我们心里有多高兴了。”以镇文化站为依托，总寨镇不断加强基层文化设施和阵地建设，提高总寨地区文化建设水平。开展了总寨地区第二届民间曲艺大赛、参加合唱比赛，组织第一届总寨镇趣味运动会、第二届“迎新杯”农民篮球赛等，引导群众开展健康向上、喜闻乐见的群众性文化活动，使之成为广大群众热心参与、开心享受、自我教育的平台，受到了总寨群众的热烈欢迎。

　　精心管护

　　全新风貌开启幸福新生活

　　有人说，一个地区三分在建，七分在管。进村入户的水泥路，设施齐备的文化大舞台，格调统一、水电气全通的小洋房，干净整洁的村容村貌……走进总寨镇，眼前全新的乡镇风貌让人赞叹不已。近年来，总寨镇人居环境不断优化，农民幸福指数大幅提高。“我们老百姓是最大的受益者，开窗见绿，出门见景，路洁灯亮，出入方便，如同城里人一样。”享堂村的居民王大爷谈起镇里这些年来的变化一脸写满了“自豪”和“骄傲”。

　　助力改造，拆违打非扎实推进

　　查处违法建筑360户，发出责令整改通知书限期拆除；张贴“拆违打非”公告500余份。配合城中区建设局、国土局拆除40余户，拆除面积12350平方米；共查处违法圈占土地26处，面积约3.13万平方米，对在耕地中修建房屋、乱放白灰，乱放建筑物料的负责人进行了批评教育。处理土地纠纷23起，调处率为100%。清理享堂、新安庄、杜家庄、泉尔湾村抢建房屋拆迁后的建筑垃圾42万方，清理面积2.51万平方米。配合城中区建设局等部门对辖区23个村的违法建设做好日常巡查工作。

　　百日行动，综合整治扮靓家园

　　以市容环境综合整治“百日行动”为契机，出动装载机160台，垃圾车500余辆，5800余人次，清理卫生死角150余处，乱堆乱放200处，垃圾2万余吨，清理费用260万元。清理南川河道沟渠1500米，垃圾40吨，清理费用2万元。清理夏都路夜市摊位530家，清理新庄村、园丁园路沿线、仁济医院附近流动摊位共1130家。每村配备保洁员4-8名，各村共配备三轮垃圾车12辆，架子车17辆，发放环卫服94套，果皮箱210个，启用垃圾转运站10家。发放垃圾遮阴网279个，遮挡面积11.16万平方米。签订了秸秆焚烧目标责任书23份，排查秸秆焚烧5起，整治5起，整治率100%。配合城中区建设局完成泉尔湾、清河村11.6公里村庄道路硬化工程。配合省纪委完成重点项目落地所涉及总北村生活污水管网改线工作。

　　健全机制

　　综治维稳闯出一条新路子

　　“现在社会治安越来越好，抢劫、盗窃的案件越来越少了，生活在总寨镇，我们感到安全多了。”总寨镇积极引导群众进行群防群治、共扶共望，共建和谐总寨。创建总北、上野村“户户联防、邻里守望”综治维稳工作新模式，为全镇经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境，为百姓的安居乐业撑起一片蓝天。

　　●加强联防组织，筑牢堡垒安民心。以相邻的十户左右为一网格，设定一名网格长，制定完善网格长职责、网格化管理服务事项、工作流程、网格分布示意图，并建立网格台账，形成群防群治体系。

　　●修订村规民约，全民参与大联防。修订村规民约，完善村民自治章程、联动联防机制；推行以户为单元、以组为基础的联户联防制，实行挂牌管理；开展法制宣传教育，将群防群治等知识宣传到户。

　　●构建联防网络，提升防控筑基础。实施“六个一”创建工程，即：一所法制学校、一个普法专栏、一张示意图、一支联防队伍、一套联防制度、一期法制讲座，为推行联户联防制打牢群众基础。在上野村，配备了公文包、民情日记本、计算机、手电筒和工作牌，其他技防设备正在筹备中。在总北村中心广场、居民集中活动点及交通要道口安装摄像头，为网格长配备手机，为推行“十户联防”提供技术支撑，提高了技防水平。

　　●司法调解、禁毒工作，成效明显。开展法律培训4次，298人次，发放法律书籍2000余册，宗教政策法规汇编50册，人口与计育管理办法67册，印发宣传资料17000余份，制作横幅12幅，办板报58期。调解矛盾纠纷253起，其中：群体性诉求和矛盾纠纷15起，签订禁毒责任书26份，铲除罂粟500余株，在各村(社区)配备了村警，为全镇维稳工作奠定了基础。

　　务实有力

　　打好“组合拳”求得新发展

　　-农业全镇完成播种面积15463.9亩，实施小麦、洋芋、蚕豆等种植项目田共6700亩；实施泉尔湾村农业科技示范园项目，搭建节能温室大棚442座，总投资7400万；总寨塬蔬菜生产突破2万吨，超额完成目标任务；开展农业科技培训5期、400人(次)，发放科普资料400余份；引进莫家沟养殖基地，总寨垣观光休闲旅游基地，陈家窑村振源农牧业科技生态示范园，上野村旭轩种养殖专业合作社，下野村青海中和农牧专业合作社，下细沟村青海升平绿盈生态产业园等项目。

　　-林业完成退耕还林补栽补种15220.7亩，鼠害防治10000亩，签订补种协议2959户；核对退耕还林补助卡2959户，完成22个村2959户退耕还林农户的账户更换工作，按时发放补助资金。

　　-防火成立镇、村森林防火领导小组，各村组建抢险小分队。签订森林防火责任书23份，村与坟主签订防火责任书400份。

　　-防汛制定了《总寨镇防汛抢险工作预案》、《总寨镇防汛目标责任制度》；对居住在山跟、崖头、涝池、河道沿边的农户发放了避险明白卡85户份，签订了防汛安全责任书23份，在重点地段组巡查80余次，处理排查险段5处。

　　-安全生产制定《总寨镇重特大火灾救援预案》、《消防工作实施方案》，签订安全生产目标责任书300余份。召开全镇安全生产会议6次，开展宣传活动10次。排查社会单位128家，餐饮单位169家，整改56家；排查建筑工地13家，整改3家；排查燃煤锅炉3家，整改1家，拆除1家。举行消防演练1次，参加人数253人，检查小微企业消防安全125家，发现隐患36家，整治36家，整治率100%。检查小区楼院11家，电梯94部，未发现安全隐患。