精准扶贫之悟

　　当前，国家正在全力打赢脱贫攻坚战。在青海，有这样一批干部，他们听党安排，背起行囊，别妻离子，跋山涉水，毅然奔赴精准扶贫第一线，以实干行动去打这场硬仗。去年十月，根据省委部署，我们深入海东市化隆县扎巴镇洛乎藏村开展精准扶贫工作。半年来，我们认真落实各项政策举措，严守驻村纪律，吃住在村、尽职尽责，走村入户、全面调研，查穷根、谋对策，定规划、跑项目，扶贫工作初显成效。从中，我们也有了几点感悟。

　　精准扶贫需要创新思路。仅用四年时间去解决数代人遗留的贫困问题，没有开创性的思路是绝对不行的。我们结合实际探索出了具体的新思路。比如，根据扎巴镇镇情，提出脱贫路径“三模式”：一是提升水电路等基本公共服务水平的脱贫模式(比如大拉曲村)。其优点是，投入低、见效快，通过完善水电路，就能促进村民从村庄自然外流，融入市场经济，实现脱贫。二是发展种养殖等特色经济的脱贫模式(比如东拉卡村)。其优点是，能有效释放当地土地、草山、劳动力等要素资源的潜力，凸显比较优势和发展特色，实现跨越发展。三是实施易地搬迁的脱贫模式(比如洛乎藏村)。其优点是，能最快最彻底地改变村庄经济社会文化整体面貌。我们认为，“三模式”的思路，具有重要实践价值。再比如，根据洛乎藏实际，提出易地搬迁“三分法”。简言之，就是一部分人“离家出走”，完全融入城市与外地；一部分人“纵身下山”，搬到基础设施、经济条件较好的地方，实现就业创业；一部分人“原地待命”，统筹盘活土地、草场等村庄资源，引入市场化机制，搭建“企业+农户”平台，发展现代农牧业，促进增产增收。“三分法”符合村社实际，属于稳进式搬迁，有利于群众搬得起、能致富，避免留下后遗症。

　　精准扶贫需要讲究艺术。精准扶贫说到底是在做人的工作，必须讲点儿工作艺术。比如，利害引导的艺术。群众善于理性计算，但又往往计较眼前小利。在扶贫政策、项目、资金落实中，我们严明利害或以利害来引导，反复向群众讲述个体与整体、当前与长远等利益之间的关系，坚决反对极少数群众自私自利、因私害公的行为。否则，扶贫工作难以做到位，甚至会出岔子。比如，利益平衡的艺术。扶贫涉及村社利益、家族利益、个体利益等，易出现矛盾纠纷。工作中，我们坚守公平正义底线，在做好宣传、引导和监督的同时，充分依靠村民自治。实践证明，扶贫工作借力群众智慧达成的结果往往是最优的。再比如，灵活运用的艺术。精准识别中除省委的“五看法”之外，我们又借鉴外地经验，提出“八不准”方法。尤其是，提出村民财产自报和据户立体建档方法(挨户对群众、庄廓等拍照，连同户口本、土地证等复印件以及入户调查表一起建档留存)，有效避免了隐匿行为。

　　精准扶贫需要怀揣真情。扶贫中，个人情感至关重要，只有对群众满怀真情，才能践行好群众路线，赢得他们的支持和认可。只有满怀真情，才能为群众带来更多实惠。比如，我们先后从民政厅争取到大批救济面粉，从团省委和红十字会争取到服装、鞋子等大批物资，从林业部门争取到大量退耕还林指标，从文化厅争取到戏曲下乡演出活动。特别是为洛乎藏村争取到了2016年实施易地搬迁项目，这必将成为该村凤凰涅槃的关键动力。只有满怀真情，才能触及群众灵魂深处。我们在回族村工作发现，民族文化与贫困、脱贫具有相关性。若想掌握原始资料，真正融入村民，就必须先了解其独特的民族感情、思维方式和文化习俗，并予以充分的关注、理解和尊重，若非用心精准察其文化思维和内心需求，就无法精准施策，也不能与回族群众在脱贫中实现心理共鸣。

　　精准扶贫需要秉持理性。扶贫干部应少些主观臆断，多些理性分析。比如，坚持运用“三只手”的理性。有人认为，这次扶贫攻坚是政府主导发起的，自然就有了指望政府来推动的惰性或滋长了“等靠要”思想。实际上，脱贫攻坚，广大群众才是主体，必须让政府有形之手、市场无形之手、人民勤劳之手同向发力。比如，坚持有所为有所不为的理性。不能因为扶贫是当前重任，就“一哄而上”、“迫不及待”，“轰轰烈烈”地搞文山会海、重复调研，或疲于应付检查、忙于督导，举措研究了一大摞儿，真正落地的没多少；更不能搞脱离实际的“扶贫攀比”、“扶贫竞赛”。应遵从客观情况、顺应自然规律，不妄为乱为，不违道冒进，力求稳中有为。比如，坚持制度扶贫的理性。扶贫制度本质在于催生脱贫的奖惩氛围。我们对现有扶贫制度，不能机械而要创造性地执行，应以能激励扶贫对象脱贫为标准，因地因户因人提出行之有效的措施并付诸实施，才算是对扶贫制度最好的执行。

　　(作者单位：省委政研室、省委改革办)