凝心聚力 精准施策——省政府办公厅打响扶贫村精准脱贫攻坚战

　　“小康不小康，关键看老乡。”2020年实现全面建成小康社会的战略目标，短腿在农牧业，短板在农村牧区，难点在农牧民。

　　为加快农牧区贫困村整体脱贫步伐，去年10月，我省选派“第一书记”和扶贫工作队进驻1622个建档立卡贫困村开展驻村帮扶，拉开了我省精准扶贫攻坚的帷幕。

　　省政府办公厅选派14名政治素质好、宗旨意识强、作风扎实的年轻机关干部，分赴大通回族土族自治县石山乡和化隆回族自治县石大仓乡的7个贫困村，开启了精准扶贫、精准脱贫攻坚之战。

　　 结亲访贫，扭住精准不放松

　　3月24日，大雪纷飞。一大早，省政府副秘书长汤宛峰和晁海军前往化隆县石大仓乡文加山村“认亲”。但去往化隆县的道路被没脚的积雪掩盖。

　　“再大的雪也要去，不能让乡亲们空等。高速走不了走省道。”车辆刚驶出省政府大院，收音机里随即传来阿岱高速公路封闭的消息。在汤宛峰的坚持及路滑慢行的叮咛下，几台车驶向目的地。

　　省政府办公厅帮扶的7个贫困村，5个在大通县石山乡,2个在化隆县石大仓乡。这些村地处脑山，山高坡陡，自然条件和基础设施差，是全省一类贫困村。

　　为让村民早日实现脱贫目标，省政府办公厅党组专门制定了党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户的“双帮”工作机制，成立了省政府办公厅脱贫攻坚领导小组,并积极争取将7个帮扶村全部列为全省高原美丽乡村建设。

　　3月初，副省长、省政府秘书长高华深入7个贫困村，走访慰问贫困户，鼓励他们坚定信心，自力更生。要求“第一书记”和扶贫工作队，要因地因户因人制宜，按“八个一批”脱贫攻坚行动计划，多措并举，开好药方，对症下药。同时，加强水电路等基础设施和公共服务建设，补齐短板，改善村容村貌，为帮扶村营造一个良好的生产生活环境。

　　3月3日，省政府办公厅专门召开脱贫攻坚领导小组会议。省政府副秘书长、脱贫攻坚领导小组组长张文华要求，全厅上下要把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。扭住“精准”这个关键，精准识别、精准施策、对症下药，举全厅之力打赢这场脱贫攻坚硬仗。

　　全面覆盖，不留空白。全厅所有党组织与贫困村结对，24名厅处级干部率先与24家贫困户和低保户结成“亲戚”。按照既定目标、既定措施，真帮实扶。并提出完不成年度脱贫任务，队伍不撤、干部不换。

　　 精准识别，摸清底数夯基础

　　自精准扶贫工作开展以来，石山乡石板滩村“第一书记”董得华和扶贫工作队吃住在村，以“村支书”“村干部”身份贯彻执行县、乡党委政府的安排部署。按照“看房、看粮、看读书郎、看班子、看病人、点牛羊”等方法，以户籍底册挨家挨户对居住在村的109户住户进行了全面摸底调查登记。

　　“为精准识别，我们对户籍在村、居住在外的60户住户通过打电话、亲友转告的方式进行了通知。”董得华介绍，根据调查结果，工作队初步筛选出贫困户名单，再逐步扩大至支委会、两委会、三委会(加监委会)和村民代表大会，经过调整、完善，最终确定了贫困户名单，由所有参会人员签字确认后进行了公示。

　　为精准识别，7个村的“第一书记”和工作队员放弃节假日，每天早上8点钟出发，翻山越岭，走遍了每个村的每一户人家与农户交流沟通，对各户家庭成员信息、属性、住房、生产生活条件、收入和致贫原因等情况逐项摸底调查，并精准完成入户调查登记。

　　通过三个月的努力，14名驻村干部在7个村精准识别、确定出347户贫困户。并建档立卡，及时梳理出新一轮帮建7个村的“高原美丽乡村”实施项目。“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”张文华介绍，为如期完成脱贫攻坚任务，省政府办公厅采取特殊的精准扶贫政策，将帮建7个村的实施计划分配到了各处室、落实到了每一个责任人，并排出了完成时间表，从一个人到一户入手，实现整村脱贫。

　　目前，省政府办公厅在各村共协调人饮、河道治理、村庄绿化、村级综合服务中心、道路新改扩建、健身器材、住房建设、文化设施、垃圾处理及环卫设施、卫生厕所建设100多项，并有序展开。

　　 精准帮扶，对症施策拔穷根

　　雪中的石大仓乡沙让村出奇寂静。

　　北靠光秃秃的大山，南临一条深沟，这片贫瘠的土地，因交通不便，资源匮乏，教育落后，村民生产生活条件差，使沙让村成为化隆县屈指可数的贫困村。

　　“全村74户、321人，人均只有5分地。有能力的17户靠开拉面馆迁到县上或外地，剩余常住村民有17户为贫困户。”据第一书记李云鹏介绍，由于种地成本高、农民种地技术低，目前全村土地流转到化隆县满秋农牧开发有限公司种植，每年将为全村增加6至7万元收入，村民还可在公司打工增收。

　　“脚下这片空地，旁边有清真寺，我们计划推平后建成文化活动广场，左边建成村小学。文化活动广场上建一栋三层高的楼房，一层为综合服务中心，二楼为回族文化展示中心，三楼为村委办公场所。”午后，天气转晴。李云鹏站在村里规划着村子的新模样。

　　未来的规划让人信心倍增。依托“高原美丽乡村”建设项目，两年后，这个村庄和其它几个村将会变成一个没有土墙，解决人饮，设施完备，绿树丛荫的美丽乡村。而村民将依靠化隆县实施的“带薪上岗实训+创业”项目，帮助村民提高务工技能，增加经济收入。

　　走进沙让村最贫困的马乙卜拉家，30年前修建的土木屋内可以说“家徒四壁”。虽然37岁的他正值壮年，但5个孩子和少量贫瘠的土地，让这位一米八高的汉子被贫困压弯了腰。

　　“今年，第一书记说要改造房屋修建大门和院墙，还让我参加了县上的‘带薪上岗实训+创业’培训。这个培训共两年，每年发3万元工资和5000元补助，2年后将提供无息贷款。到时我要在县城开一家拉面馆。”得到帮扶的马乙卜拉对生活充满了信心。

　　一人一策，精准帮扶。石山乡上丰积村的低保户米木沙子，夫妻均存在智力缺陷，4岁女儿与外界交流少，至今不会言语，家中住房条件差是全村最困难的一户。

　　为此，第一书记马世波协调石山乡民办幼儿园，将米木沙子的女儿免费送入幼儿园。同时，亲自前往米木沙子家中手把手教孩子用筷子吃饭，去卫生间上厕所等生活基本能力。

　　78岁的上丰积村贫困户祁占山家中有5口人，老两口均有慢性病，儿子在西宁拉摩的时腿部曾摔伤，肺上也有病，无法从事体力劳动。结合祁占山家中缺乏劳动力的实际，省政府副秘书长马骥将出资赞助他家养殖“小尾寒羊”，以增加收入。

　　为扶持产业发展，石山乡石板滩村加大金融扶持力度，先后评定信用户55户，使信贷额度达到300万元。同时该村探索“大户+散户”养殖帮带模式，通过对贫困户进行结对带动和技术指导，全村34户贫困户加入到了养殖增收的行列。

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　　精准帮扶，对症施策拔穷根。这一桩桩一件件帮扶贫困户发展的事例，枚不胜数。正如省政府办公厅提出“第一年打基础，第二年巩固，第三年全面实现脱贫”的目标，全厅正凝聚各方之力，通过精准帮扶，将7个贫困村347户贫困户，引向脱贫致富奔小康的道路上。(罗连军)