2015“精彩答卷”：青海在共建共享中汇聚强大合力

　　青海新闻网讯 2015年，是我省民族团结进步先进区创建实现“三年强基础”目标的关键一年。我省以创建为引领，坚持依法治理、综合施策，突出改善民生、凝聚人心，加大对藏区和人口较少民族的支持力度，促进各民族交流交往交融，在共建共享中凝聚了推动发展的强大合力，统筹推进民族团结进步事业和平安青海建设，形成了具有时代特征的青海精神，社会和谐稳定大局不断巩固发展。

　　 多措并举促进创建

　　我省是除西藏外面积最大的藏族聚居区，是稳藏固疆的战略要地，处在反分裂斗争一线，做好民族工作关乎全局、关乎长远、关乎根本。创建民族团结进步先进区，是现阶段推动青海科学发展与长治久安的重要载体与抓手。

　　去年，我省推动民族地区经济发展、政治清明、文化引领、社会和谐、民生改善、干部队伍建设等重点领域和关键环节的“十项举措”深入落实，创建工作呈现出领导有力、机制完备、重点突出、全面推进、氛围浓厚、效果显现的良好局面。

　　去年冬天，500多本藏汉双语、图文并茂的《未成年法制宣传册》送到了海北藏族自治州刚察县师生的手中，手册以青少年安全知识防范、说法教育、法制漫画及法律法规等为内容，简洁明了的文字和诙谐幽默的配图受到了大家的青睐。

　　不仅在刚察县，全省各地，编印藏汉双语宣传材料，组织各级宣讲团和乡镇干部深入基层宣传教育持续开展，各族各界群众"三个离不开"的思想和"五个认同"意识进一步增强。

　　"这么多干部下基层，他们在冰天雪地骑摩托、步行到户宣传政策、了解困难、解决问题，这样的作风我们喜欢。"果洛藏族自治州班玛县群众对记者说。

　　在班玛县集中开展综合整治，并形成"班玛经验"的基础上，我省制订了27条具体措施，在青甘川边界地区7个县实施"平安与振兴工程"。对涉藏问题较多的乡村等地进行综合整治，实施重点建设项目677项，有效维护了我省与川甘交界地区的和谐稳定。

　　与此同时，继续分类推进大中小学、服务行业、非公有制经济、军警部队等领域的创建工作，结合落实中央和全省民族工作会议精神，着力普及党的民族理论政策，着力提升对各族群众的服务水平，着力促进各民族交流交往交融，各领域各行业创建工作取得明显成效。

　　 小财政办好大民生

　　在我省72万平方公里的土地上，藏区面积约占97%。"三区"建设与我省广大藏区紧密关联。为让改革发展成果更好更多地惠及各族群众，我省坚持"小财政办大民生"，将全省财政支出的75%以上用于民生投入。去年，民生投入占到财政总支出的75.8%。

　　把促进藏区青年创业就业作为重点，以发展产业和保护生态增就业、以推动创业带就业、以加强培训促就业、实现了就业形势的持续稳定。藏区大中专学生就业率持续提高，城镇就业人口和农牧区劳动力就业转移不断增加。

　　百年大计教育为本，只有大力发展教育事业，才能在真正意义上实现民族振兴，社会进步。继续大力发展教育事业，扎实推进对口支教，着力缩小城乡区域校际发展差距，启动实施第二期学前教育三年行动计划，加快构建现代职业教育体系，大力发展民族教育，加快推进教育基本公共服务均等化--全省各地教育发展取得的新进展让各族人民心里乐开了花。

　　与此同时，医药卫生体制改革大力推进，我省综合医改继续走在全国前列。农牧区群众"看病难、看病贵、看病远"的状况明显改善。

　　机关事业单位养老金制度全面建立，城乡低保、基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险提标扩面；扶贫开发年度目标任务全面完成，着力保持物价基本稳定，城镇棚户区改造及公租房建设、农村危房改造和奖励性住房建设成效显著，覆盖城乡的社会保障体系基本形成。

　　"小财政、大民生"的执政理念，顺应了各族群众的新期待，使改革发展的成果真正惠及到千家万户，探索了欠发达地区改善和促进民生保障的成功之路，为维护祖国统一、加强民族团结提供了有力保障。

　 　"平安细胞"遍城乡

　　安居乐业，平安是福。

　　去年，《关于全面深化平安青海建设的意见》出台。《意见》从维护社会安全稳定、预防化解矛盾纠纷、健全治安防控体系、创新社会治理体制机制和加强组织保障等方面,就全面深化平安青海建设作出全面部署。《意见》中目标明确。到2017年，集中解决一批影响公共安全、民族团结、社会和谐和基层基础建设等方面的突出问题，为实现长治久安奠定坚实基础；到2020年，形成法治化、制度化、现代化的平安青海建设体系。

　　我省大多数地区地广人稀，如何让每一个角落平安，如何让管理、服务的触角深入到"最后一公里"，关系到藏区的长治久安。

　　我省按照城镇、农村、牧区三种类型，全面推进社会网格化管理。

　　在州、县层面，进一步整合有效资源和力量，加快政务服务大厅建设，大力推广"一站式"服务模式，努力提高州、县政务服务质量和行政管理水平；在乡镇(街道)层面，建立综合服务中心，着力打造"责任下沉、人员下沉、服务下沉"的网络型基层社会管理模式；在游牧民定居地区，推广集中居住、集中建设、集中管理和城乡一体化、服务精细化、管理社区化、发展产业化的经验；在偏远农牧区村镇，推行"村级事务代理代办"；在城乡接合部，打造社区网格化、村庄社区化、"社区(村)＋网格＋住户"的网格化管理模式，组织开展"平安细胞"建设。

　　去年，海东市紧紧围绕民族团结进步先进区和"三基"建设，以社区、农村为重点，确定11个市级示范点和63个县级示范点，开展形式多样、内容丰富的"平安细胞"建设，让人民群众切实感觉到平安和谐。

　　如今，我省已基本实现全省城镇、农村、牧区网格化管理全覆盖，实现了社会管理向法治化、社会化、精细化、信息化的转变。

　　从严格依法治理到强化思想引导，从夯实基层基础到狠抓窗口单位服务，我省集中解决了影响稳定的突出问题，从而为先进区创建打下坚实基础。

　　青海，正在以各民族手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展的的姿态走向未来。