深读2014经济亮点：新常态下，改革之路蹄疾步稳

　　“精简”、“瘦身”、破“坚冰”，“改革元年”看改革。企业增动力，市场添活力，民生多亮点，2014年我省改革之路蹄疾步稳。

　　一批批行政审批事项、乃至高“含金量”审批权的取消和下放，让企业得以“松绑”，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。

　　大力简政放权，是我省深化行政体制改革的“第一件大事”，也是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。截至目前，我省共取消下放423项、优化调整79项行政审批事项，提前一年完成省政府提出的在2015年底前减少行政审批事项三分之一的目标任务。

　　进入新的发展时期，在省委省政府的坚强领导下，我省坚持改革总目标，把握正确方向，注重整体谋划，从群众最期盼的领域改起，提出了推进行政管理体制等10个方面的改革任务，兴起了新的改革热潮。

　　 坚持生态保护第一，深化改革再上路

　　不断适应新常态，改革才能啃下“硬骨头”。

　　“抓改革就是把握大趋势，抓改革就是谋取新优势，抓改革就是创造生产力。”今年省委全面深化改革领导小组第二次会议上，骆惠宁书记强调，全面深化改革是贯穿我们一切工作的主线，是实现青海跨越发展的重大机遇，要围绕中央部署，结合青海实际，不断把改革引向深入。

　　从春天出发，《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》审议通过。我省改革方向明确——深化经济体制改革、行政体制改革、提高开放型经济发展水平，从而牢牢把握经济社会发展的主动权，奋力打造青海经济升级版。

　　2014年，我省启动实施全省主体功能区规划，制定实施创建全国生态文明先行区行动方案和生态文明制度建设总体方案，并积极适应经济发展新常态和生态保护新要求，主动下调经济增速预期指标，以更大力度统筹推进生态保护、建设、治理和制度创新。

　　发展是解决一切问题的关键。只有经济发展了，才更有能力保护生态环境。

　　破藩篱，求实效，时间尚未过半之时，改革的铿锵足音就已传来：改革全面有序推进，重点率先突破，部分领域取得初步成效。

　　三江源二期、祁连山生态综合治理等工程全面启动，青海湖生态治理一期工程圆满完成，增水、增绿、增收效果明显。

　　省人力资源社会保障厅销号制度改革顺利推进、省国土资源厅下放10个审批权限、全省工商制度改革取得阶段性成果……一年来，423项行政审批事项已陆续取消下放和调整，新常态下青海经济发展赢得宽松的环境。

　　 从群众最期盼的领域改起，改革情牵民生

　　一切改革的落脚点在民生，一切改革的核心点在民生。新常态下的青海改革攻坚，进一步锁定民生领域突出的矛盾和难题。

　　更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件，是人民对美好生活的向往。今年以来，我省积极推进城乡社会保障体系建设、医疗保险制度改革、文化教育等热点“民生板块”的改革，人民群众更好、更公平、更便捷地享受到各项制度改革带来的诸多实惠。

　　面对新的市场发展需求，从扩大就业出发，我省进一步优化全省高等教育和职业教育布局及学科专业结构，增强服务经济社会发展的能力。2014年，省属本科高校理工类招生计划占51.68%，比2013年提高了2.8个百分点，高校毕业生初次就业率达到90%。

　　国盛在于民生。民生改革递进，民生难点变亮点。

　　“以前，办理医保申报得抱着厚厚的资料先排队，再到申报窗口等待办理，办理过程中还需要层层审核签字。一大早就来，办不完在附近凑合着填饱肚子，下午上班继续排队。”青海省水电四局劳资专员乔贵华说。

　　省职工医疗保险管理局11项“少跑路”措施不断落实，以前的繁琐模式变成一站式服务流程，精简了办事环节，也保证了重要环节的管理和监督。

　　11项“少跑路”措施的出台，是以省医保局为典型的全省行政机关放下身段，用实际行动便民、利民、惠民的一个缩影。

　　一场以政府转变职能、简政放权为标志的革命，正如一场绵绵春雨，滋润着百姓的心田。

　　 打通落地“最后一公里”，改革生成新活力

　　上下呼应，注重顶层设计与基层探索互动，自上而下推动……这是围绕新发展深耕细作的一年，改革打通政策落地“最后一公里”，在多领域“落地开花”，生成新活力。

　　进入新常态时期，我省积极实施工商登记制度改革，各项改革措施稳步推进。截至11月底，全省市场主体累计达到24.27万户、注册资本4265.79亿元，同比分别增长23.57%、43.98%。

　　直面新常态，我省制定实施科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略，大力推进创新型青海建设。

　　截至目前，全省累计建成22个国家级科技平台，西宁市被列入国家创新型试点城市，各具特色的高新区在工业经济竞相盛放，一批制约我省经济社会发展的关键技术问题得以重点解决，科技对经济发展的贡献率达到48.1%。

　　年年花相似，岁岁有不同。前三季度，全省建筑业企业共完成产值278.78亿元，比上年同期增长12.0%。这一年，省住房城乡建设厅下放46个资质审批项目，非行政审批事项初步设计审查权限的项目也全部下放。

　　改革，贯通政策落地“最后一公里”，更为有效地释放发展能量。

　　不一而足，截至11月底，省政府行政服务大厅34个进驻单位49个办事窗口共受理行政许可审批、咨询解答等事项共计达3701件,已办结3528件，办结率为93%。

　　改革未有穷期，改革明日可期。在省委省政府的领导下，青海经济社会正在以改革的姿态进入新常态，生机勃勃的新画卷正徐徐展开。（张蕴 ）