绿化国土 美化家园：让青海大地绿色多起来

　　四月的青海，春回大地，到了植树造林的大好时节。

　　近年来，“沙退人进”的巨大变化在青海大地不断上演：从河湟谷地到三江源区，从北部祁连到西部戈壁，一座座流动沙丘被遏止，一片片绿色草木取而代之，一场轰轰烈烈的国土绿化全民行动实现了一个又一个新突破。

　　青海省国土绿化状况公报显示：2017年，我省国土绿化全面提速，共完成营造林26.9万公顷，为历年平均任务量的2.5倍，超额完成年度计划任务，为再造青海绿水青山、金山银山注入了强劲动力。

　　“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。”2017年6月，习近平总书记在山西考察时指出，要广泛开展国土绿化行动，每人植几棵，每年植几片，年年岁岁，日积月累，祖国大地绿色就会不断多起来，山川面貌就会不断美起来，人民生活质量就会不断高起来。

　　 以尕布龙精神抓绿化

　　“前人栽树，后人乘凉”。

　　近年来，省委省政府始终把国土绿化、生态保护建设牢牢抓在手上，坚持学习尕布龙奉献精神，持续推动义务植树，留下一片青山翠绿。

　　2017年，省委省政府领导率先垂范，参加义务植树活动，各地各部门干部群众营造“巾帼林”“民族团结林”“援青干部林”和“老干部林”……组织动员全社会力量大力推进国土绿化行动，国土绿化全面提速，共完成营造林26.9万公顷……

　　“种下一片新苗，树立的是植树造林人人有责的社会风尚。”

　　西宁市围绕构建“一芯二屏三廊道”的城市生态格局，着力推进市区近远郊生态修复，扎实推进南北两山绿化、西堡“绿芯”和城北园博园工程；海东市大力推进“绿屏障、绿河谷、绿城区”三绿建设，组织开展春秋两季造林“大会战”，参与植树造林达74.5万人；黄南藏族自治州采取项目资金捆绑、划分绿化责任承包区、专业队造林方式，掀起了大规模植树造绿热潮，重点推进黄河沿线、隆务河流域荒山造林，打造生态绿色长廊，特别是尖扎县调动全县资源推进国土绿化，完成县城周边集中连片造林4.2万亩，相当于前10年造林面积的总和，创造了青南地区规模化、高标准造林新纪录；海北藏族自治州加大国土绿化力度，资金投入、造林面积、参与人数创近年之最：门源回族自治县将造林与脱贫结合起来，成立了营林公司，组织200余名当地农民组成专业绿化队，推行专业化造林，造林质量明显提高；玉树藏族自治州、果洛藏族自治州提升城镇绿化档次，森林城市建设取得新成效，玉树市城市绿化焕然一新，展现出“半城青山半城绿”的秀美景观；海南藏族自治州以县城主要街道、周边荒山、乡镇一级空闲地为重点，大力开展新区绿化取得明显成效；海西蒙古族藏族自治州统筹推进国家公益林造林、沙化土地封禁保护区、枸杞标准化产业园建设，并将所有成林地纳入国家公益林建设范围，进一步巩固了绿化成果。

　　与此同时，全省深入开展义务植树活动，动员干部职工、驻军官兵、农牧区民、青年学生以及寺院僧侣近310万人次，以多种形式履行植树义务，建设了一批援青林、青年志愿者林、民族团结林等纪念林基地，完成义务植树1500万株，义务植树尽责率达93%，全社会植绿爱绿护绿风尚更加浓厚。

　　2017，成为青海历史上造林绿化规模最大、进度最快的一年。

　　 以更高的标准抓绿化

　　“着力在‘增绿’、‘护蓝’上下功夫。”绿色发展是理念，更是实践。

　　在全省植树造林深入推进之际，省第十三次党代会又吹响了开展国土绿化提速行动，每年完成26.9万公顷左右植树造林任务，大规模推进国土绿化的进军号。

　　2017年，省政府出台了《创新造林机制激发国土绿化新动能的办法》，为加快推进国土绿化提供了组织和政策保障。省委省政府主要领导多次实地调研指导绿化工作，研究解决重大问题，各级政府层层签订绿化目标责任书，逐级分解造林绿化任务，主要领导亲自抓，分管领导一线干，做到任务、资金、措施、责任“四落实”。林业主管部门发挥造林主力军作用，国土、水利、交通做好基础配套，通力保障配合，凝聚了协同抓绿化的合力，形成了人人参与、人人尽力、人人享有，全省上下一盘棋，整体推进绿化的新格局。在加大保护区巡护执法的基础上，对8个自然保护区卫星查出的违法违规问题列出清单、建立台账，制定整改方案，定期开展督查，按时限全面完成了整改。

　　全面落实约谈、“亮牌”制度，对全省“禁牧令”执行不力的部分县区进行约谈问责，对营造林任务完成不力的部门地区实行了“黄牌”警告，在逐一整改的基础上立规定矩，善始善终。持续加大管林护绿的强度，全省新增生态公益管护岗位4652个，落实管护费7726万元。在全省15个县和110个国有林场开展了国家级工艺林管护奖补考核试点工作。

　　目前，全省近10万名护林员开展常态化护林。

　　“远郊青山绿水、近郊绿色环抱，让人望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　2017年，我省用于国土绿化资金也取得了新突破。国土绿化资金达38亿元，其中中央和省级财政用于国土绿化资金为10.84亿元。各市(州)、区(县)财政加大绿化投资力度，用于国土绿化的自筹资金接近28亿元，加大造林绿化投资，是近年来地方自筹资金比例最高、投入国土绿化资金最多的一年。在过去的一年间，我省以大生态的理念，把整体规划、综合治理、提升效益有机结合，科学谋划、统筹部署，把落实“四个着力”作为推进林业现代化建设、维护森林生态安全的根本任务，全力抓好落实,有力地促进了增绿增质增效。

　　 以创新的机制抓绿化

　　2017年，是青海国土绿化历史上极为不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年。

　　2017年春季一开始，省委省政府首次高规格召开全省绿化动员大会，明确提出要以国土绿化的实际行动贯彻落实“四个扎扎实实”的重大要求，推动由经济小省向生态大省、生态强省的转变。

　　按照省委省政府总体部署，全省上下迅速行动，以强化领导、高位推动为抓手，建立了省市州县党政“一把手”任职的“双组长”的绿化委员会，层层健全完善机构，并延伸到各市州县，构建了全省一体的领导体系，真正把林业工作放到了推动绿色发展的核心位置，构建了全省党政一体抓绿化的领导新机制。

　　通过制定实施《创新造林机制激发国土绿化新动能的办法》，充分调动林场、企业、社团、个人等各类主体参与国土绿化的积极性，为推动国土绿化向纵深发展提供了动力。

　　在投入上，省发展改革委、省林业厅分别与国家开发银行青海省分行、农业发展银行青海省分行签署了《利用开发性和政策性金融推进建设合作协议》，拓宽了投融资渠道，建立了长效的合作机制。同时在海东地区部分市县已开展了“PPP”造林模式试点工作，逐步探索出在高海拔、干旱半干旱地区社会资本参与国土绿化的有效途径。

　　在发展上，突出前瞻，积极争取造林绿化牵引性、龙头性项目，横跨西宁、海东两市的湟水百万亩规模化林场建设试点，被国家列入重点支持建设的创新林业投融资3个重点试点项目之中，补齐东部地区缺乏综合生态治理工程的短板，实现全省重点生态区域内重大生态工程全覆盖。

　　在科技支撑上，组织实施中央财政和省级支农林业科技推广项目26项，投入资金1704万元；建立科技推广示范育苗基地7处、造林示范基地6处；选派40名林业科技人员深入造林绿化现场开展技术指导服务；编制完成省级地方标准13项。

　　一树新栽益四邻。过去一年，我省国土绿化取得显著成绩，但仍然存在困难和问题，国土绿化任重道远。

　　坚持自然修复与人工促进相结合、加快实施林业重点工程、注重培育林业经济发展新动能、优化林业产业发展模式，当绿色理念深入人心、植树造林蔚然成风，责无旁贷地把“青山不改、绿水长流”的豪气变成为建设大美青海的无穷智慧和不懈努力，绿色就会不断多起来，山川面貌就会不断美起来，人民生活质量就会不断高起来。(金玥彤)

　　 短评

　　 为高原储蓄绿色 为明天增加后劲

　　去年全省完成营造林26.9万公顷(400万亩)，为历年平均任务量的2.5倍！

　　在这个柳树抽芽、草地返青的春日，去年青海开展国土绿化提速行动以来获得的这份植树造林成绩单带给我们的是一年接着一年为高原储蓄绿色的信心，更是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的决心。

　　去年，我省首次以省委省政府名义召开全省绿化动员大会全面部署绿化工作，以抓绿化就是抓发展、抓绿化就是抓生态、抓绿化就是抓民生的理念，首次建立省市州县党政一把手任“双组长”的绿化工作领导新机制，国土绿化实现历史性突破。

　　以“四个转变”推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根，实施“五四战略”，将生态保护放在首位，以国土绿化的实际行动推动我省由经济小省向生态大省、生态强省转变。去年，我省新建“绿色通道”600公里，新增森林抚育2.13万公顷，全省完成义务植树1500万株，参与人数314万人次，尽责率达92%。

　　抓住“改革创新”这个牛鼻子，去年我省出台实施创新造林机制激发国土绿化新动能的办法，全面推行林业工程质量“亮牌”制度，造林质量监督检查和责任追究制度、项目责任包干制度，以及省、州、县三级督导员一线全程督导制度，全省林业发展质量效益不断提升。

　　以发展为大局，绿色惠民、绿色富民是林业工作之“本”。去年，我省把各族群众对林业多样化需求作为推进林业发展的出发点和落脚点，紧紧把握身边增绿惠民、产业发展富民两个主攻方向，打造城乡宜居生态环境，拓宽农牧民增收渠道，林业在生态文明建设中的作用更加凸显。

　　从党的十九大到今年全国两会，从省第十三次党代会到省委十三届三次全会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足新方位，聚力“五四”战略，围绕实现“一个同步、四个更加”奋斗目标，面对我省森林覆盖率与全国乃至西部省份相比还存在较大差距的现实，我们将紧抓机遇，啃难啃的“硬骨头”，铺绿荒山与江源，提升大美青海的绿色颜值，书写青海生态文明建设的新篇章。(花木嵯)