绿色理念，让民族地区发展避免“囚徒困境”

        今年两会，绿色发展理念被提升到前所未有的高度：

　　3月10日，习近平总书记参加青海团审议时，用“眼睛”和“生命”来强调推动形成绿色发展方式和生活方式的重要性，提出要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。

　　今年的政府工作报告一共9次提到了“绿色”，10次提到了“生态”，彰显出本届政府坚决贯彻实施绿色发展理念的信心和决心。

　　正在两会接受代表、委员审议的《“十三五”规划纲要（草案）》，更是被媒体誉为一个“绿色规划”：专辟一篇7个章节谈改善生态环境；25个“十三五”时期经济社会发展主要指标中，资源环境指标达40%；13个约束性指标中，涉及生态的有10个之多。

　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在经历过“只要金山银山，不要绿水青山”的野蛮、粗犷式发展，品尝了雾霾、水污染、土壤污染等环境恶果后，“既要绿水青山，也要金山银山”已成为一种共识。

　　但对于生态资源丰富的民族地区来说，要实现“绿水青山”与  “金山银山”双丰收并非易事。既不能守着绿水青山讨饭吃，更不能为了“金山银山”舍弃“绿水青山”，不少民族地区陷入了发展的“囚徒困境”。

　　党的十八届五中全会提出的“绿色发展”的理念，解决了保护环境与发展经济之间的矛盾对立，为拥有“绿水青山”的民族地区找到了一条通往幸福、富裕的康庄大道：“绿水青山就是金山银山”，环境就是发展，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

　　《“十三五”规划纲要（草案）》中，提出了“生态产品”供给的理念：“以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。”

　　这意味着，作为我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区，民族地区可以将丰富的生态资源开发为优质生态产品，靠山吃山，靠水吃水，不必将祖祖辈辈留下来的绿水青山作为发展的障碍和包袱。

　　绿色就是生产力，这是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻变革。它将为资源富集的民族地区后发赶超提供新动能，在保证发展质量的同时，具备一定的发展速度，从而实现打赢脱贫攻坚战、与全国人民一道迈入全面小康社会的宏伟目标。

　　要实现绿色发展，民族地区就要树立大局观、长远观、整体观，坚持算大账、算长远账、算整体账、算综合账，完善经济社会发展考核评价体系，不简单以GDP论英雄。

　　要实现绿色发展，民族地区还要坚持和完善主体功能区战略，加快落实优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发政策，尤其要进一步制定和落实相应的生态补偿制度，从宏观上实现经济、社会、生态效益最大化。

　　要实现绿色发展，民族地区更要充分发挥创新驱动作用，积极将生态资源转化为生态产品，大力发展生态经济，让青山绿水变成金山银山，为民族地区脱贫致富、为中华民族永续发展筑牢生态之基。

      来源：《中国民族报》2016-03-15