我省持续推进老旧住宅小区提升改造切实增强城镇居民的获得感

近年来，我省把老旧小区综合整治（提升改造）工作作为补齐民生短板、增强民生福祉的重要途径之一，强化政策引导，加大资金支持力度，充分发挥财政资金的引领作用，持续推进老旧住宅小区综合整治（提升改造）工作，切实解决老旧住宅小区功能设施不齐全、居住环境脏乱差、管理不到位等问题，在投资成本低、改造周期短、住户负担小的情况下，住宅品质得到明显提升，深受城镇居民的欢迎。

为进一步加快推进老旧小区综合整治工作，确保这一民生项目的顺利实施，我省采取积极措施，达到了预期效果。一是强化顶层设计。我省先后研究出台了《关于印发老旧居住小区综合整治内容及标准的通知》、《关于全省老旧住宅小区综合整治工作的实施意见》等政策文件，按照“缺什么，补什么”的原则，重点从住宅本体、基础设施、环境提升和服务设施四个方面对老旧住宅小区实施综合整治（提升改造），并就资金保障、实施范围和标准、组织实施、建后管养等各个方面作了明确规定，同时将适老性改造、加装电梯等提升型内容列入整治范围，采用菜单式管理。二是加大省级财政资金支持力度。在推进整治过程中，我们坚持省级财政补一点、地方政府配一点、居民筹一点的资金筹集方式，以省级财政补助为杠杆，撬动市县配套、居民自筹等，形成多方合力。2018年，省级财政安排3亿元补助资金，按照每户1.5万元的标准，实施了2万套老旧小区综合整治（提升改造）项目，整治效果明显，社会反响强烈。如海北州门源县金色家园是一个环境脏乱差、设施不完善、群众反映强烈的“三不管”小区，2018年列入老旧小区综合整治（提升改造）计划，在省级财政补助555万元基础上，加大自筹力度，对小区内的道路、室外电缆、室外雨水、电缆井、雨水井、污水井、场地改造、停车位、室外路灯以及化粪池等进行整治，并成立了居民自治委员会，建立起长效管理机制，三百多户居民从点滴变化中感受到了生活质量的提升。2019年，我省进一步加大整治力度，省级财政安排补助资金4.5亿元，计划实施3万套老旧住宅小区综合整治项目。三是强化项目管理。在项目实施过程中，各地充分依托街道、社区、网格员、居民代表在改造中沟通协调的关键作用，利用入户调查、居民征集意见会、宣传栏、居民代表座谈会、微信群平台等多种形式多个信息渠道，加大宣传力度，充分征求居民意见，调动居民参与热情。并按照“一区一策”的办法，针对每一个小区的实际问题，分别制定改造方案组织实施，有重点地解决住房节能改造、管道破损等群众最关心的问题。严格遵守项目建设基本程序，依法进行地质勘察、工程设计、招投标、工程监理、竣工验收等程序，加强施工监督，保证工程质量安全。

近年来，我省虽然持续加大资金投入力度，实施老旧住宅小区综合整治（提升改造），小区住宅节能、屋面防水等基本问题得到了解决，但因地方财力有限，居民自筹困难，整体改造水平不高，小区内基础配套设施老化、适老化设施严重不足等问题难以得到根本性解决，且老旧小区综合整治工作缺乏资本收益基础，吸纳社会资本困难，很难维持可持续性。建议国家制定老旧住宅小区提升改造统一资金补助政策，通过加大转移支付力度或安排专项资金等方式，加大对各地尤其是我省等西部经济落后地区的资金支持力度。