聚焦两会 人社：九成毕业生有了工作
2014年，全省有多少人顺利就业？
高校毕业生就业还那么难吗？
公务员考录和事业单位招聘情况怎样？
城乡居民的收入增加了多少？
……
昨日，在省十二届人大四次会议新闻发布会上，省人力资源和社会保障厅厅长杨颐就媒体关心、关注的民生问题，进行了一一解读。
收入：城乡居民的腰包更鼓了
2014·成绩
预计全省城镇居民人均可支配收入达到22307元、农村居民人均可支配收入达到7283元，分别较上年增长9.6%、12.7%。
增收举措一：
调控企业工资分配
●完善了工资指导线制度。测算发布了“2014年全省企业工资指导线”，确立了工资增长预警线17%、基准线10%、下线为4%的标准。
●各市州全部建立了“人力资源市场工资指导价位制度”，发布职位(工种)工资价位信息762个，促进企业合理确定内部职位(工种)工资水平。
●连续8次调整最低工资标准，使全省低收入群体特别是2.6万名公益性岗位人员直接受益，年人均增加收入18.9%。
增收举措二：
加大城乡社会保障性收入
●统一了城乡居民基本养老保险制度，实施了职工和城乡居民养老保险衔接办法，建立了企业退休人员死亡后遗属抚恤金制度和城乡居民丧葬补助金制度，大力推进被征地农民养老保险制度。
●继续深化医疗卫生体制改革，制定统一职工、城乡居民医保服务设施目录及报付标准的办法。
●大力推进失业、工伤、生育保险制度，稳步提高各项社会保险待遇水平。2014年，我省企业退休人员月人均增加养老金236元，调整后的平均养老金水平达到2593元；城乡居民基础养老金标准由月人均85元提高到110元；实施被征地农民养老保险制度，被征地农民月人均享受473元待遇；城乡居民医疗保险年人均筹资标准由470元提高到510元；失业保险金标准由月人均530元提高到730元。
增收举措三：
一系列惠民利民政策落地
●启动实施新一轮“菜篮子”工程建设，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，居民消费价格控制在3%的目标以内。
●加快推进城乡安居工程、农村危房改造、游牧民定居和奖励性住房政策，加大最低生活保障和临时性救助力度。
●落实计划生育奖励优惠政策，实施精准扶贫政策和帮扶机制，城乡困难群众基本生活得到明显改善。
●稳步推进机关事业单位工资制度改革，实施了规范公务员津贴补贴等政策，促进城乡居民收入持续稳定增长。
●制定了进一步落实带薪年休假制度的《实施意见》。全省有20%的应休未休人员享受了工资报酬补助。
增收举措四：
提高城乡居民生活质量
●支持教育优先发展，进一步提高了全省农村特区义务教育寄宿生生活补助标准，基本完成中小学标准化建设。
●全面深化公立医院改革、分级诊疗、大病医保制度和医保支付方式改革，城乡居民医保住院费用支付比例稳步提高。
●深入实施文化建设“八大工程”，推动文化事业和文化产业协调发展，各族群众精神文化生活更加丰富。
●全面落实计划生育“三项制度”，继续实施儿童营养改善项目，实施关爱农民工子女、扶老助残项目，直接受益人群达100万人次。
●组织实施“美丽乡村”、“美丽城镇”、大气污染综合治理等一批重大民生工程项目。
就业：全省城镇新增就业6.14万人
2014·成绩
2014年，全省城镇新增就业6.14万人，完成省政府确定年度目标任务的105.9%；农牧区劳动力转移就业117万人次，完成省政府确定年度目标任务的117%；高校毕业生就业率89.4%，高于预期目标4.4个百分点；城镇登记失业率3.2%，控制在省政府确定年度目标3.8%以内。
【完善机制】适时出台了进一步做好高校毕业生就业创业工作、加强新形势下农民工工作、开展省级创业型城市创建工作等一系列促进创业就业的政策和配套措施。
【拓宽渠道】年内落实创业扶持资金2000万元，全省已建成创业孵化基地21家，8所高校全部建成创业孵化园；全省累计为下岗失业人员再就业减免各项税费2426.7万元，支付就业五项补贴(社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职介补贴、公益岗位补贴)7.58亿元，向各类创业人员发放小额担保贷款5.8亿元。
【提高技能】共组织城乡劳动力技能培训13.79万人，完成年度计划的114%，其中人社部门组织二、三产培训9.09万人，完成年度计划的121%，培训后就业率75%以上。组织完成各级各类职业技能鉴定5万人，其中4.2万人取得职业资格证书。
【推进创建】在巩固加强西宁、格尔木国家级创业型城市建设成果的同时，组织开展了海东、德令哈、玉树市省级创业型城市创建活动，协调落实创业扶持资金2000万元，全省已建成创业孵化基地21家，8所高校全部建成创业孵化园，创业型城市创建工作梯级推进。
养老：农牧民和城里人同享权益
2014·成绩
截至2014年底，全省城乡居民参保人数达到224.6万人，参保率达到94%，43.3万城乡居民领取了养老金。
亮点一：规定并适当提高了缴费档次
我省原新农保设定了100—500元五个档次，城居保设定了100—1000元十个缴费档次，城乡居民养老保险统一后，将缴费档次归并为100—2000元(100—1000元10个档次、1500元、2000元)12个缴费档次。
亮点二：完善了缴费补贴激励机制
提高了政府补贴标准，选择最低缴费档次100元缴费的，政府给予补贴30元。100—500元档次缴费的，每提高一个缴费档次，补贴递增10元；选择600—1000元档次缴费的，每提高一个缴费档次，政府补贴递增15元；选择1500元、2000元档次缴费的，补贴递增20元。补贴从原来的30—50元提高到了30—185元，最高补贴标准提高了3.7倍。
亮点三：建立加发基础养老金激励机制
统一后规定缴费年限超过15年的，每超过一年，月加发基础养老金10元。
亮点四：建立了丧葬抚恤金制度
规定参保人员在领取待遇期间死亡的，按照基础养老金标准10个月给予其法定继承人或指定受益人一次性丧葬补助金。全国只有少部分省份建立丧葬补助金制度，我省补助标准也在全国前列。
亮点五：加大对残疾人的保障力度
将重度残疾人代缴标准由原来的100元提高到按每人每年300元的标准全额代缴。
高校：毕业生有九成找到了工作
2014·成绩
2014年，全省高校毕业生总体就业率达到了89.4%以上，相当于10个大学生中有9个实现了稳定就业和自主创业。
【政策扶持】全省为780名创业毕业生发放小额担保贷款9580万元，拨付职业技能和创业培训补贴888万元，兑现企业吸纳高校毕业生就业社保补贴500.3万元，为771名享受城乡低保和残疾应届高校毕业生发放一次性求职补贴69.39万元。
【专业培训】2014年初，进一步加强与用工企业、培训机构的对接，制定实施了《专项培训工作方案》，明确了3类8项培训计划。全年共组织培训8088人，培训后就业率达到75%以上。
【多元吸纳】各类企业吸纳高校生就业新增6576人；坚持面向基层、面向藏区、面向少数民族高校生，制定了12项优惠政策，组织完成了9个批次公务员考录和事业单位工作人员招聘工作，考招毕业生8559人；新设就业见习基地10家，组织1248名离校未就业高校生参加就业见习，期满留用率达到53.3%；选聘“大学生”村官、“青南计划”、特岗教师1185人；举办创业大赛，帮助856名毕业生自主创业，带动2600多人就业。
【精准服务】开展了高校毕业生就业服务月、进校园招聘等6个专项活动；各级就业和人才服务机构举办招聘活动210场次，有1.7万余名高校毕业生达成了就业意向。
【工作创新】开展了就业政策宣讲等各类活动62场次，有2.4万名高校生参与；积极推进玉树州高校毕业生就业试点工作，就业率由试点前的35.9%提高到92.5%。
农民工：清理追回工资5.12亿元
2014·成绩
截至2014年底，全省人社部门共收缴农民工工资支付保证金2.06亿元，受理投诉和检查发现的拖欠问题涉及农民工4.37万人次，清理追回拖欠工资5.12亿元，依法依规公布严重欠薪单位5家，移交司法机关恶意欠薪单位8家，有98%的案件得到了解决。
新做法一：
用法治思维抓清欠
2014年7月，省政府印发了《进一步做好建设工程领域清理拖欠农民工工资工作的十条措施的通知》。“两节”临近，全省又集中开展了对欠薪逃匿等违法犯罪行为的查处和打击工作。
新做法二：
突出“节点”抓清欠
【在年中】对新开工项目切实落实保证金制度，再建项目未及时缴纳的一律进行补缴，2014年收缴农民工工资支付保证金较上年增长200%。
【在年末】较全国提前半个月启动了“全省农民工工资支付情况专项清理行动”。
【在玉树】针对个别重建项目存在的拖欠遗留问题，省政府成立了玉树农民工工资清欠协调小组，建立了清欠联席会议制度。
新做法三：
创新工作举措抓清欠
明确主体责任。各级政府都建立起了清理拖欠工作协调领导小组，落实专人负责，逐级分解任务。
方便投诉举报。对涉及拖欠农民工工资的争议案件优先办理，快调快审、快速办结。
建立清欠台账。省人社厅全面梳理情况，建立清欠台账，会同有关部门分类研究解决办法。
畅通信息共享。各地各部门认真汇集清欠情况统计表，以简报形式定期进行通报，建立健全“两节”前后重大情况通报制度。
新做法四：
统筹当前长远抓清欠
积极打造“基本无拖欠市县”，实现2015年全省拖欠问题控制在农民工总数的1%以下，农民工工资清欠率96%以上。
