大通：聚焦“六点”齐发力 责任落实强推进

　　 今年以来，大通县纪委按照全面从严治党要求，紧紧围绕市纪委安排布署和县委、县政府的中心工作，强化监督执纪问责。持之以恒纠“四风”，聚焦“六点”齐发力，全县反腐倡廉建设取得新成效。

　　以完善体制机制为切入点，推动主体责任落到实处。一是强化责任担当，落实工作职责。大通县委自觉承担起党风廉政建设主体责任，及时听取县纪委工作汇报，研究解决重大问题，部署重点工作任务，批办重要信访举报、督办重要案件。党政班子成员按照各自职责分工，认真落实“一岗双责”。年初组织召开了县纪委全会和县政府廉政工作会议，对今年全县的党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署和安排。坚持“一把手”讲廉政党课制度，县委书记亲自讲了廉政党课。2015年以来，县委召开了7次常委会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作议题8个。二是完善工作机制，强化责任落实。制定实施了《大通县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的分工方案》和《履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任报告制度》，厘清了县委班子、县委书记、县委领导班子成员主体责任和纪委监督职责。全县各乡镇、各部门、各单位也结合实际，制定出党委主体责任和纪委监督责任相应的责任清单。落实考核制度，完善责任链条。今年首次落实了《大通县惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核奖惩办法(试行)》，对去年全县66个单位的党风廉政建设责任制分类单独考核结果进行了奖惩。今年以“两个责任”为主要内容，细化《党风廉政建设责任制工作目标责任》并与全县所有被考核单位签订，制定下发了《全县党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》，明确了主体责任和监督责任的具体内容和要求，形成了上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。

　　以纪律审查为中心点，继续推进纪委监督责任落实。一是突出抓早抓小，维护党的纪律。积极推进“三转”、明确职责定位，严格执行《县管干部廉政谈话暂行办法》等制度，不断创新纪律审查工作方式方法，关口前移、防患未然，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。注重对党员干部的日常监督管理，对违纪苗头性问题及时处理，通过约谈、函询、诫勉谈话，真正做到抓早抓小抓苗头。充分发挥把纪律挺在前面的治本功能，用纪律管住大多数，使纪律既成为不可触碰的红线，又成为抵制和预防腐败的坚固栅栏。今年以来，县纪委组织13个涉农部门负责人进行了集体约谈；从严监督管理干部，对今年新提任和交流的66名科级干部进行了任前廉政谈话和廉政知识测试；对个别乡镇存在的值班脱岗问题，县纪委在全县范围内通报，并责令整改；对因2014年度目标任务指标未完成的2个单位主要负责人进行了诫勉谈话。通过加强监督管理，让广大党员干部时刻牢记纪律这条红线，自觉做到敬畏党纪、遵守纪律。二是加大惩治力度，严查腐败现象。突出纪律审查工作，严查违纪违法行为。完善信访工作制度，制定《县纪委信访问题线索集体评估制度》，健全和完善问题线索的收集、梳理、评估、协调和信息沟通机制。协调办公用房45㎡，建立2间办案谈话室和1间监控室，对相关人员的谈话询问实行全程监控录音，促进安全文明办案。同时，积极开展“走访、下访、接访、联访”活动，协调解决矛盾纠纷。2015年以来，共受理信访举报184件，比去年同期上升67%。立案19件(其中，县纪委自立8件，司法机关移送4件，乡镇和部门纪委立案7件)，现已审结16件，共给予党纪政纪处分18人。积极推行乡镇办案协作区模式，在全县20个乡镇按片区建立了4个办案协作区，并探索“协作区”+“项目单位”的协作办案模式，用该模式核查办结问题线索2件。

　　以强化纪律约束为主攻点，驱动作风建设新常态。一是开展正风肃纪，整治“四风”问题。认真贯彻执行中央八项规定精神和省市县规定措施，力纠“四风”问题。今年紧盯元旦、春节、“五一”节和端午节等重要时间节点，对全县工作作风、工作纪律等情况进行了8次集中检查和明查暗访，重点对上班纪律、公车私用、违规发放津补贴和公款旅游等问题进行督查，对因上班期间玩游戏的工作人员给予行政警告处分。二是健全督查制度，形成长效机制。制定《全县作风纪律效能建设监督检查工作方案》，由县纪委牵头，抽调县委办、县政府办及组织人事部门人员组成四个督查组，对全县所有乡镇、部门和单位进行不定期明查暗访和督查，督查组每季度报告作风效能建设督查工作开展情况，逐步建立作风建设监督检查的长效机制。三是加强政风行风建设，提升效能服务水平。坚持问题导向，突出问题倒查追责，通过建立专门投诉热线、问题线索报送、分级归口办理、跟踪督查落实、严肃责任追究等工作机制，全力推动县委、县政府中心工作有效落实。加强纠风治乱，优化政风行风，提高部门工作效能。开展了县农牧和扶贫开发局“向人民汇报，请人民评议”电视问政活动，县旅游局、县人力资源和社会保障局在西宁市广播电视台《阳光热线》子栏目《沟通双行线》上线，及时传递政务和行业信息，为市民提供了政策咨询服务。不断发挥县行政效能投诉中心的作用，受理群众投诉4件(次)，办结4件。

　　以打造“北川清风”品牌为出发点，创新廉政文化宣传教育载体。结合“三基”建设，重点抓好廉洁从政“七个一”主题教育活动，在全县开展“守纪律、讲规矩、做表率”主题教育宣传月活动和廉政知识测试活动，开通“北川清风”微信平台，形成了“一品两团五平台”(一品：“北川清风”廉政文化品牌；两团：廉政文化宣讲团、艺术团；五平台:廉政文化示范点、大通纪检监察网站、手机廉政短信、廉政账户、微信平台)廉政文化宣传格局，积极开展党性党风党纪教育和党的优良传统教育。结合廉政文化“六加四”创建活动，夯实廉政文化阵地建设，在今年我县的26个“高原美丽乡村”建设中，按照“一角一栏一墙一牌”标准，积极营造廉政文化氛围。

　　以夯实基层基础为落脚点，强化农村基层党风廉政建设。一是夯实村“两委”班子廉政勤政基础。在全县范围内进行了廉政教育培训，与县检察院联合召开了全县新任村干部预防职务犯罪警示教育大会。二是健全村务监督委员会组织和工作机制。全县289个村选举产生了村务监督委员会，完善了村务监督委员会工作机制，工作经费和人员补助纳入了县财政预算。三是稳步推进“阳光农廉网”建设。在20个乡镇配备了专职“阳光农廉网”工作人员，并组织进行了网站管理和惠农政策信息公开的专门培训。各乡镇、各涉农部门和村(社区)都已基本完成了网站要求内容的信息录入工作。

　　以坚持严教严管为立足点，加强纪检监察干部队伍建设。认真开展学《党章》等专题学习活动，以集中学习、专题党课、交流座谈等方式相结合，学习纪检监察业务及其他相关知识。同时，先后派出23人(次)到中纪委培训中心和湖南大学等院校，参加专业知识培训和学习，不断提升纪检监察干部的业务能力和素质，为开展纪律审查工作提供有力保障。不断强化自身建设，完善内部监督管理机制，做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。并强化对乡镇纪委、部门纪委的领导，县纪委与县委组织部共同完成了乡镇纪委书记、副书记提名和考察工作。