群策群力助推脱贫攻坚——省政协围绕“精准扶贫、精准脱贫”开展专题协商议政

九月，丹桂飘香，硕果累累。9月13日至14日，省政协十一届二十一次常委会议举行，会议的主要任务是围绕“实施精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫实效”建言献策，是一次监督性很强的重要协商议政活动。

习近平总书记视察青海时强调，要以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫，综合施策、综合发力，坚决打赢脱贫攻坚战。

落实习总书记“扎扎实实推进脱贫攻坚”的重要指示精神，青海举全省之力全面推进脱贫攻坚各项重点工作。“到2019年，确保52万农牧区贫困人口实现脱贫，42个贫困县全部‘摘帽’，1622个贫困村全部退出，实现区域性整体脱贫。”这是一场硬仗,更是对全省人民的一个庄严承诺。

为此,省政协在去年围绕“精准识别”工作进行专题调研的基础上,将“实施精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫实效”确定为年度协商计划的重要内容。为开好此次常委会议,省政协主席会议多次研究,办公厅专门制定方案,细化课题,组成了发展特色产业脱贫、易地搬迁脱贫、资产收益脱贫、转移就业脱贫、医疗保障和医疗救助脱贫、教育脱贫、低保兜底脱贫、生态保护脱贫、健全“三留守”和残疾人关爱服务体系等10个调研组,于3月至8月深入海东、西宁2市,海南、海西、海北、黄南、果洛、玉树6州扶贫第一线开展调研,形成了8份调研报告和19篇常委会议发言材料。

常委会议上，如何推进精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效？委员们各抒己见。

“有产业才能有发展，不抓贫困地区产业发展不是‘真扶贫’‘扶真贫’。”省政协委员何刚代表省政协经济委员会发言时认为，我省大部分贫困地区地处偏远，自然禀赋差，发展产业项目困难，转变农牧业发展方式难度大，要紧密结合当地实际，因地制宜，发展特色经济产业和高原美丽乡村旅游产业。

省政协委员马金刚代表民革青海省委发言时认为，产业是实现异地搬迁脱贫的重要支撑，他举了一个真实的例子：格尔木大格勒乡菊花村是上世纪80年代的库区移民，在企业的带动下，率先实行有机枸杞种植，收入逐年增加，2015年人均枸杞收入超过了10万元。他建议，依托各地优势，大力发展特色生态产业；大力发展沙产业，以“小建设促大发展大改善”，实现“绿化一片沙漠、兴起一大产业、富裕一方百姓”的跨越发展。

青海最大的潜力和价值在生态。怎样在确保“一江清水向东流”的前提下实现脱贫？

省政协委员李毅代表省政协人口和资源环境委员会和九三学社青海省委发言时说：“我省近90%的国土面积属限制开发区，这些地区脱贫的措施十分有限，通过生态保护实现脱贫对这些地区具有特殊重要的意义。”

他建议，申请建立国家生态补偿综合实验区，建立制度化的生态补偿政策，强化补偿资金扶贫保底作用；建立生态工程用工管理办法，完善信息对接机制，增加贫困群众生态务工收入；推动生态资源转化为生态资本，撬动银行贷款，拓宽贫困群众融资渠道；关注生态移民新增户，完善扶持政策，防止隔代返贫。

省政协委员张文郡在代表省政协教科文卫体委员会发言时说：“我们认为现阶段医疗扶贫应采取依靠乡村帮一把，由镇、村两级出面协调组织，通过将丧失劳动能力的农村贫困户的土地进行流转，以土地入股的形式把因病致贫人口的土地利用起来，获取一定的补助收入；医疗民政扶一把，主要通过新农合、大病救助等政策，帮助他们解决病有所医的问题；公共服务补一把，补齐公共服务短板，完善农村牧区医疗基础设施；对于因病因残丧失劳动能力的人，通过各级政府强化低保、五保政策和财政专项扶贫资金的市场运作，保障其基本生活。”

陈立新委员代表省政协社会和法制委员会发言，他的目光关注到了“残疾人专职委员队伍的建设”上，他说：“从调研情况看，残疾人专职委员年龄偏大、文化程度较低、待遇较差、履职不理想。”建议，科学合理配置残疾人专职委员岗位，进一步提高残疾人专职委员的待遇，着力提升专职委员专业化服务水平。

民营企业在实现了自身脱贫致富的同时，没有忘记肩上的社会责任，他们投身扶贫事业，成为我省扶贫战线上的一支重要力量。

省政协委员于兴国代表省工商联发言时说：“我省民企自开展‘百企帮百村、百企联百户’精准扶贫行动以来，取得了阶段性成效。下一步我们将继续加强‘双百’行动的组织与引导，突出产业带动这个根本，继续抓好村企对接工作，动员更多企业参与第二批村企结对帮扶，积极鼓励宣传典型，激发企业的积极性和创造性。”

吴捷、张莉、马林、高生耀、刘洪从建立资产性收益制度，发展中藏药材规模化种植，进一步加强兜底救助力度，发展职业教育，全力做好新时期精准扶贫金融服务工作等方面作了发言。

吴捷同志代表省工商联发言时建议：建立县级资金整合机制；加快清产核资、确权登记、资产评估等工作；大力发展乡村特色产业、优势产业，把优势产业培育成特色品牌；完善政策性保险、信用担保、财政补贴等风险防范体系。

张莉委员代表农工党青海省委发言时建议：建立育苗基地，培育开发质优价廉的中藏药种苗；提高技术含量，打造青藏高原中药材的特色品牌；扩大种植规模，规划建设青海中藏药材产业带；加强精深加工，提升中藏药材产业水平。

马林委员代表民建青海省委发言时建议：民政部门要进一步加强与扶贫部门的协调沟通，统一困难群众的家庭财产认定标准，建立统一的扶贫对象和低保对象认定标准，完善政策制度；切实加强对低保对象的动态管理，完善低保对象的进出机制；引导社会参与，大力开发社会救助资源；建立奖励机制，引导低保人员就业；注重造血式救助。

高生耀代表民盟青海省委发言时建议：改进招生制度，实现职业教育“精准招生”；整合职教资源，依托地域区位优势办学；加大投入力度，强化职教实训基地建设；精准识别管理，提高职业教育扶贫成果；完善就业政策，确保支教扶贫落到实处。

刘洪委员代表省政协经济委员会发言时建议：结合各地资源禀赋优势，合理规划产业布局，加快培育主导产业；加快推进农村产权制度改革，推动农牧区资源资本化、流转市场化；加强贫困地区信用体系和信息化建设。

一天半的会议,委员们研究对策、建言献策,一种风清气正的履职态度和求真务实担当的履职行为充满整场会议。(  张晓英)