让“四个扎扎实实”在青海大地落地生根 ——聚焦市州党代会·果洛篇
果洛：“六个新突破”提升群众幸福感
果洛藏族自治州针对发展底子薄、保护生态环境难度大、责任重，发展不平衡、不协调、优势特色尚不够等现状，今后五年将努力实现“六个新突破”，着力破解难题、补齐短板，让群众在经济社会快速发展中收获更多的幸福感和获得感，努力建设富裕文明和谐美丽新果洛。
生态环境保护和建设实现新突破。绿色发展理念进一步确立。以玛多县生态保护为重点，三江源国家公园黄河源园区体制试点取得实质性成效，重大生态治理建设项目深入推进，生态补偿机制进一步完善，绿色发展水平进一步提升，与生态文明新时代相适应的体制机制、产业结构和生产生活方式初步形成。
经济发展实现新突破。创新发展理念进一步确立。供给侧结构性改革不断深入，创新驱动稳步实施，经济结构更趋合理，发展质量全面提高。高原美丽城乡一体化建设进一步加快，甘德等各县生态畜牧业建设有效推进，高原特色产业发展水平大幅提升，玛域格萨尔文化旅游业实现快速发展，“果洛”品牌知名度不断提高，市场竞争力显著增强。
基础设施建设实现新突破。基础先行理念进一步确立。基础设施短板进一步补齐，西昌铁路、花久公路等综合立体交通体系基本完善；以水生态环境发展为主，同时加大光伏电站、全州16家企业参与的电子商务基地等重大基础设施建设迈上新台阶，基础设施制约经济社会发展的瓶颈进一步破除，群众出行、通讯等条件得到明显改善。
社会公共服务实现新突破。共享发展理念进一步确立。脱贫攻坚任务目标全面实现，基本公共服务制度体系进一步健全完善，各类服务保障能力明显提高，机会均等和公平竞争的包容性发展环境全面构建，城乡教育、治疗卫生、科技、文化、体育、广电等社会公共服务供给水平进一步提高，各族群众幸福感、获得感有效提升。
开放融入实现新突破。开放发展理念进一步确立。发展观念不断转变，各领域改革不断深化，制约经济社会发展的体制机制障碍不断破除，“一带一路”战略历史机遇的把握度不断提高，果洛在全省全国对外开放大格局中的融入度不断增强，与省内外政治、经济、文化、人员交流不断加快，对口支援工作和平安振兴建设取得更大进展。
民主法治实现新突破。依法治国理念进一步确立。依法治州重大问题得到有效解决，“班玛经验”升级版成功打造并深入推广，社会治理体系不断创新，民族团结进步先进区创建成效显著，社会主义核心价值观大力弘扬，群众精神文化生活不断丰富，公民思想道德素质和社会文明程度明显提升。(才让多杰)
视点
果洛：吹响决胜全面小康冲锋号
过去五年是综合实力较快增长、城乡面貌明显改善的五年；
是民生福祉持续增进、社会大局和谐稳定的五年；
是大事要事成功举办、果洛影响力美誉度不断提升的五年。
惠民教育政策
让牧民后代素质提升
发展的根本目的是最大程度地增加百姓福祉；带领果洛各族人民稳步发展体现的各级领导的责任。
为了草原牧民子女就学条件日新月异，果洛从“全面改薄”、藏区寄宿制学校、学前教育、初中工程、薄弱高中、中等职业技术学校、上海援建等建设项目入手，合理配置教育资源，努力缩小城乡之间、区域之间和学校之间的差距。五年来，全州共实施了315个教育建设项目，建设改造各级各类学校(含幼儿园61所)125所，比“十一五”增加26.62万平方米。累计投资15.8亿元，比“十一五”期间增加13.7亿元。
在久治县康赛乡寄宿制学校，独有特色的教学楼里传来孩子们琅琅的读书声。上午10时，五年级2班教室的温度计显示，室内温度为19℃，“我最喜欢的是坐在这又暖又明亮的教室里看书，这里比家里还暖和。”一名学生告诉记者。
谈到过去取暖的日子，白玉小学校长桑寿德感慨地说，以前50多名学生在80平方米的教室内仅靠一个小小的火炉取暖；入冬前要购买牛粪，条件好点的买大煤；楼道里堆满蜂窝煤和焦炭，进教室都很困难。 “现在我们学校的基础设施改善了，室内的温度也高了许多，再也不必担心受冻了。”
今年以来，该州实施“1＋9＋3”保障学前一年经费的基础上，实现了学前三年全免费教育。高中教育助学金由1200元提高到2400元，积极落实生均300元的公用经费，全面启动并实施教育质量激励工程，教育事业呈现出健康较快发展的良好态势。
这样的成绩单令人欣慰：“十二五”末，全州地区生产总值由20.43亿元增加到35.67亿元，实现了年均两位数增长；地方公共财政预算收入由0.85亿元增加到4.04亿元，增长了三倍多；全社会固定资产投资由16.6亿元增长到67.82亿元，增长了三倍，累计完成239.98亿元，是“十一五”期间的四倍多；社会消费品零售总额，城镇居民人均可支配收入，农村常住居民人均可支配收入等指标可圈可点，超额完成了州第十一次党代会确定的各项目标任务。
基础设施建设
让千里草原不再遥远
基础设施一再提速，果洛与全国、全省同步建成小康社会的信心更足了。
牧民官卓已经在大武镇吾麻村生活了31年，花久公路从她家门前经过。谈起这些年的变化，官卓满脸喜悦：“以前是土路，遇到雨雪天气很难走，后来政府修了一条乡村公路，全家人高兴极了，买了摩托车，去趟县城也很方便。现在高速公路也从我家门前经过，以后交通更加便利，生活会越来越好。”
寄希望于这条高速路的不只是官卓一家，在花久公路所经之处的沿线居民都在渴望着高速公路能够早日实现通车。
千千万万个官卓们特别关注到，果洛民用机场顺利通航，从此，草原深处的果洛人民拥有了一座“空中金桥”。当天往返于高原与内地的梦想终于变为现实。而这一条航线，更将成为了雪域果洛最重要的生命线和补给线；
花久高速、共玉高速建设实现了果洛高速公路零的突破，将基本形成州内“3小时交通圈”，构建起连通省内外的便捷通途；
黄河玛尔挡水电站实现截流并开始大坝浇筑，开启了州内黄河干流建设百万千瓦大型水电站的历史；
330千伏高压输电线路进果洛、110千伏双回路供电和网外三县电网工程建设，将彻底打破果洛电网覆盖和电力供给严重不足的瓶颈。
……
与此同时，“美丽城镇”“美丽乡村”建设大力推进，城镇改造、文化体育场馆等一大批服务群众的城乡基础设施相继落地建成，“一核七点”城镇架构初步形成，乡村面貌普遍改观；全州10410套保障性住房、11434套游牧民定居房屋建成并投入使用，19693户群众住进了明亮整洁、温暖舒适的新房；“智慧城市、宽带果洛”建设使各族干部群众足不出户便知天下大事。
生态文明建设
让丰富资源异彩绽放
充分认识果洛的生态地位和生态价值，始终将“生态保护优先”理念贯穿全州经济社会发展全局。过去五年在累计投资66亿元，精心组织实施三江源生态保护一期、二期工程，大力整治生态环境突出问题的基础上，三江源国家公园黄河源园区体制试点工作启动实施，在全新的管理和保护体制下，果洛的生态文明建设必将迈出更大更加扎实的步伐。
积极推进生态补偿与生态保护成效挂钩机制，草原生态奖补惠及牧民群众。深入实施中小流域治理、农村饮水安全等水利工程，持续开展农村环境连片整治、“家园美化”、三江源清洁等活动。
让群众享有更多的绿色福利、生态福祉，广大群众是当然的“主角”。
只有充分依靠群众，前行之路才能筑牢夯实。
时下，我们行走在黄河源头，我们深深感知，生态文明建设在一项项生态环保工程的具体实施中，显现出与百姓的生活质量、幸福指数、民生改善的息息相关。
在这个平均海拔4300米的“生命极地”居然也能长出蔬菜，祖祖辈辈生活在高寒地区的玛多县牧民做梦也没想到能吃到自家产的新鲜蔬菜。
一大早，走进玛多县生态移民村玛查理村，一排排红瓦白墙的房屋整洁亮丽，文化墙上的彩图文字讲述着农牧民的新生活。八座温室大棚在太阳光的映照下璨璨生辉。
大棚里，黄瓜、菜瓜长势旺盛。一年种五茬，19种蔬菜年产量2.5万余公斤，产值16万元，全村201户，年均增收800元。60岁的玛查理村牧民才拉多活了一辈子，第一次吃到在家门口种出的蔬菜，不由竖起大拇指，连声说“好好好”。
蔬菜种植改善了他们的生活条件，也为他们的后续产业发展拓宽了渠道。
……
如今，保护生态，爱护环境，守好三江源，建设国家生态安全屏障的理念根植于各族干部群众心中，局部地区生态环境恶化势头有效控制，黄河源头再现千湖美景，天蓝、地绿、山青、水美的良好生态环境为果洛经济社会持续发展奠定了坚实基础。
近年来，果洛州注重发挥特色资源优势，以转方向、调结构、创品牌、促增长为目标，着力推进特色优势产业加快发展，推进生态产品走出草原，走向更广阔的市场。
五年间，全州累计建成牛羊良种繁育、养殖及饲草、奶源基地等产业化基地68处，生态畜牧业合作经济组织实现覆盖全州的目标，10项农畜产品列入地理标志登记普查名录，“久治牦牛”“甘德牦牛”等5种农畜产品获得农业部地理标志认证，甘德县千万亩草场和久治县22种牦牛产品分别获得农业部有机基地和产品有机转换认证。累计注册商标220个，其中“5369牦牛肉”和“玛尔洛乳品”2个特色产品获得省级著名商标，“原羚”牌有机蕨麻走进欧洲市场。
时代赋予历史重任，事业激发强大动力。听，广袤草原，决战全面建成小康社会的冲锋号已经吹响!(才让多杰)
蓝图 今后五年的基本思路和奋斗目标 今后五年，如期实现小康，建设富裕文明和谐美丽新果洛的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的治藏兴藏稳藏基本方略，以脱贫攻坚、建成小康为目标，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求，以改善民生为出发点，以凝聚人心为落脚点，以创新驱动为着眼点，以深化改革为着力点，全面贯彻习近平总书记视察青海时的重要讲话精神，深入落实省委“131”总体要求和州委“169”总体发展思路，扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生、加强社会治理，扎扎实实加强和规范党内政治生活，着力破解难题、补齐短板，努力建设富裕文明和谐美丽新果洛。 今后五年，全州的发展目标是：到2020年，全州地区生产总值比2010年翻一番，城乡居民人均可支配收入、基本公共服务主要指标达到或接近全省平均水平，经济社会发展实现“六个新突破”，与全省同步建成小康社会。 ——生态环境保护和建设实现新突破。绿色发展理念进一步确立。三江源国家公园黄河源园区体制试点取得实质性成效，环境质量不断改善，重大生态治理建设项目深入推进，生态补偿机制进一步完善，绿色发展水平进一步提升，与生态文明新时代相适应的体制机制、产业结构和生产生活方式初步形成。 ——经济发展实现新突破。创新发展理念进一步确立。供给侧结构性改革不断深入，创新驱动稳步实施，经济结构更趋合理，发展质量全面提高。城乡一体化建设进一步加快，生态畜牧业建设有效推进，特色产业发展水平大幅提升，文化旅游业实现快速发展，“果洛”品牌知名度不断提高，市场竞争力显著增强。 ——基础设施建设实现新突破。基础先行理念进一步确立。基础设施短板进一步补齐，航空、铁路、公路等综合立体交通体系基本完善，水利、能源、信息化等重大基础设施建设迈上新台阶，基础设施制约经济社会发展的瓶颈进一步破除，群众出行、通讯等条件得到明显改善。 ——社会公共服务实现新突破。共享发展理念进一步确立。脱贫攻坚任务目标全面实现，基本公共服务制度体系进一步健全完善，各类服务保障能力明显提高，机会均等和公平竞争的包容性发展环境全面构建，城乡教育、卫生、科技、文化、体育、广电等社会公共服务供给水平进一步提高，各族群众幸福感、获得感有效提升。 ——开放融入实现新突破。开放发展理念进一步确立。发展观念不断转变，各领域改革不断深化，制约经济社会发展的体制机制障碍不断破除，“一带一路”战略历史机遇的把握度不断提高，果洛在全省全国对外开放大格局中的融入度不断增强，与省内外政治、经济、文化、人员交流不断加快，对口支援工作和平安振兴建设取得更大进展。 ——民主法治实现新突破。依法治国理念进一步确立。依法治州重大问题得到有效解决，“班玛经验”升级版成功打造并深入推广，社会治理体系不断创新，民族团结进步先进区创建成效显著，社会主义核心价值观大力弘扬，群众精神文化生活不断丰富，公民思想道德素质和社会文明程度明显提升。(才让多杰整理) 声音 “我亲历并见证了果洛发展取得的巨大成就”——访果洛藏族自治州第十二次党代会代表仁青尖措 11月10日上午9时整，中国共产党果洛藏族自治州第十二次代表大会隆重开幕。第一次全体会议结束后，州党代会代表、甘德县青珍乡党委书记仁青尖措接受了记者的采访，他说：“我是1997年参加工作的，亲历并见证了果洛发展的光辉历程和取得的巨大成就。” 五年前果洛州基础设施建设相对落后，社会治安形势严峻，生态保护难度大，社会各项事业十分薄弱，特色优势资源转换进度缓慢等问题较为突出。如今果洛民用机场顺利通航；花久高速明年将投入使用；几项电力建设将彻底打破果洛州电网覆盖和电力供给严重不足的瓶颈；还有“智慧城市、宽带果洛”建设让我们感觉到足不出户便知天下事。 仁青尖措说，面对新形势新任务新机遇，州委着眼在更高起点上推进富裕文明和谐美丽新果洛建设，科学谋划了我州未来五年的发展思路、奋斗目标和工作重点，吹响了再创果洛经济持续健康发展、生态保护建设、民生事业改善、社会和谐安定、党的建设再上新台阶的前进号角。 仁青尖措表示，作为来自基层一线的党代会代表，我的主要任务是，认真学习并深刻领会州党代会精神，回去后在广大党员和干部群众中进行传达学习，凝聚人心，汇集力量，带领群众抢抓机遇、真抓实干，继续前进，为实现果洛州第十二次党代会上所确定的目标任务而努力奋斗。(才让多杰) 短评 知难不畏难 奋力奔小康 高寒干燥，低温缺氧，空气稀薄，地广人稀，自然环境恶劣……这是果洛藏族自治州面对的严酷现实。 境内草原茫茫，风光旖旎，雪山连绵，河流纵横，是三江源生态环境保护核心区……这又是上天赐予果洛的“福祉”。 全面建成小康社会，对于果洛这样一个发展相对落后且生态地位十分重要的地方来说，不仅要发展经济，促进民生改善、民族团结，更要保护生态，确保一江清水向东流。 面向发展，责任重大；保护生态，使命光荣。为了全面建成小康社会，果洛州各族干部群众，知难不畏难，始终把生态保护优先理念贯穿经济社会发展全局，有突出、有重点、有的放矢，做到了更好更科学更长远地统筹全局工作。 无论是精心组织实施三江源生态保护一期、二期工程，三江源国家公园黄河源园区体制试点工作启动实施；还是持续开展农村环境连片整治、“家园美化”、三江源清洁等活动；无论是坚持教育优先战略，大幅提高教育投入；还是基础设施极大改善，公共卫生事业大力发展，扶贫开发格局更加完善，精准扶贫全面推开等等，在这样艰苦的地方能够取得上述的成绩，可喜可贺。 但是果洛距离全面建成小康社会的目标尚有一定的差距，若要和全省同步建成小康社会，就必须始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，确保党中央和省委的重大决策部署贯彻落实到位；就必须将习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“四个全面”战略布局、“五大发展理念”“四个扎扎实实”等新理念新思想新战略作为行动指南；就必须始终坚持生态立州，产业强州不动摇，统筹保护与发展的关系，做好绿色文章；就必须始终坚持深化改革，扩大开放不动摇，用改革的理念推动工作，用改革的办法解决问题。只有这样，才能凝聚起加快果洛发展的强大合力，激发起果洛赶超发展的内生动力，推动果洛经济社会取得长足发展。(尹耀增)