行业协会商会将与行政机关脱钩
本报北京7月8日电（记者王亦君）中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》今天公布，民政部负责人围绕我国行业协会商会现状、与行政机关脱钩后如何加强监管、试点工作如何开展等问题进行了解答。
这位负责人表示，按照脱钩总体方案要求，遵循试点先行，分步稳妥推进的原则，今年下半年选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点。
《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》提出，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
方案明确，脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。方案还提出了4条基本原则：一是坚持社会化、市场化改革方向；二是坚持法制化、非营利原则；三是坚持服务发展、释放市场活力；四是坚持试点先行、分步稳妥推进。
方案确定了脱钩任务和措施：一是机构分离，规范综合监管关系；二是职能分离，规范行政委托和职责分工关系；三是资产财务分离，规范财产关系；四是人员管理分离，规范用人关系；五是党建、外事等事项分离，规范管理关系。
在组织实施上，方案明确，国家发展改革委、民政部会同有关部门，成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组。
我国行业协会商会已从上世纪80年代末的不足1000个发展到2014年底的近7万个，每年以10%～15%的速度增长，在各类社会团体中数量最多、增速最快。
截至目前，仅全国性行业协会商会就拥有会员企业298.2万个，总资产168.8亿元。行业协会商会会员涵盖了不同所有制、不同经济规模、不同组织形式的企业，规模大、在行业内有重要影响的企业绝大多数都加入了行业协会。