湟源：以行之有效的制度建设构建服务群众长效机制

　　 湟源县将行之有效的制度建设作为反“四风”的治本之策，抓好相关制度的“废、立、改”和承接配套工作，坚持边立规矩定制度，边抓整改促落实，心贴心服务群众，实打实监督干部，做到严明制度、严密监督、严肃问责，努力从根源上铲除“四风”问题滋生的土壤，促使各级党组织、党员干部服务群众规范化、制度化、长效化。

　　实打实带头，摘掉有令不行“有色镜”。一是领导带头，建立常委会自身建设新机制。湟源县委改进作风坚持从常委会抓起，建立了《关于进一步加强县委常委会自身建设的实施意见》，要求常委会成员坚持把改进作风、群众满意作为检验工作成效的唯一标准，坚持以身作则，率先垂范。积极开展县级领导“七联五访”和带头蹲点调研工作，从信访积案、社会经济发展薄弱环节等十个方面入手，严肃认真查摆问题，积极回应群众关切。二是进一步完善了《“三公”经费预算管理和公开制度》，建立了《湟源县公务接待管理办法》和《关于厉行节约反对浪费实施细则》，县级领导带头勤俭节约，自觉抵制“四风”问题变相反弹。为全县党员干部做出了表率，让群众实实在在感受到干部作风的转变，摘掉了群众眼中党政干部有令不行的“有色镜”。

　　面对面交流，架起党群干群“连心桥”。完善了《县委常委蹲点调研制度》和《机关在职党员进社区服务制度》，积极开展“五民活动”，走基层、接地气，手拉手访贫问苦，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。同时，大力推行“一线工作法”，做到干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决、情感在一线培养、成效在一线检验。积极开展走访活动，面对面和群众交流，对走访中遇到的小事情、小纠纷、小隐患，尽最大努力及时予以解决，一批关系群众切身利益和制约发展的民生问题得到有效解决，一批多年积累的矛盾和问题得到化解，圆了群众的“微心愿”，推到了党群干群“隔离墙”，架起了党群干群“连心桥”。

　　心贴心服务，赢得群众满意“赞成票”。完善了《领导干部直接联系群众制度》和《党员联系和服务群众制度》，建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，建立完善决策审查制度。新建《天然气安全管理办法》、《法律援助中心、县总工会劳工维权援助协作机制》、《工商保险参保预备案制度》、《关于重大涉稳事件情报信息合成研判工作规范(实行)》和《矛盾纠纷“五早工作法”制度》等，将制度建设延伸至事关群众切身利益的方方面面，从群众最关心、最现实、最迫切的养老、医疗、住房、土地、环境保护、物价、维稳等问题入手，加大协调联动力度，优化调整支出结构，集中财力保障民生政策真正落实，让群众真正共享改革发展成果，切身感受到作风建设带来的新成效。进一步拉近了与群众的距离，密切了党群干群关系，得到了群众满意的“赞成票”。

　　真保真监督，筑牢刚性约束“轩辕剑”。完善《首问责任制》、《工作责任追究制度》，对党员干部制定了刚性约束，扎紧了制度的笼子，对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的单位主要负责人，根据责任轻重分别采取书面检讨、领导约谈、停职检查、引咎辞职、就地免职等方式严格问责。出台《“三重大”集体决策和党政主要负责人“四不直接分管”制度》等预防腐败和防腐倡廉惩治制度，把为民务实清廉的要求具体化、规范化，为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，规范了权力运行，管住了干部行为，堵塞了滋生“四风”的漏洞，成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则。形成了作风好的受褒奖、作风不好的受惩处的鲜明导向和强大震慑，筑牢了制度刚性约束的“轩辕剑”。截至目前，全县各单位共废止制度83项，修订完善制度324个