西宁中院召开行政审判工作新闻发布会公开2015-2016年行政审判白皮书
7月20日下午，西宁市中级人民法院召开新闻发布会，向社会发布《2015-2016年全市法院行政案件司法审查报告》（以下简称行政审判白皮书）。西宁中院副院长、新闻发言人宋忠义组织新闻发布，行政审判庭庭长金爱萍通报了西宁市两级法院2015-2016年度行政审判工作基本情况、案件特点、存在的问题及下一步打算。省垣10个单位主要媒体记者出席了发布会。
白皮书通过大量详实的案例和数据，对全市法院行政案件的特点进行梳理和分析。白皮书显示，在新行政诉讼法和立案登记制的合力推动下，西宁市两级法院行政案件数量迅猛增2015-2016年全市法院受理一审行政案件575件，同比增长59.28；受理二审行政案件199件，同比增长55.47%；受理非诉行政执行案件241件，同比增长89.76%。行政案件类型主要集中在城建、资源、公安、劳动和社会保障等民生执法领域，其他类型的行政案件数量不多，但涉及面广，案件类型呈现出多样化。
白皮书指出，2015-2016年全市法院审结的523件一审行政案件中，判决行政机关败诉的有138件，败诉率为26.39%，同比下降0.11%，与2015年最高法院公布的全国法院2010年以来的行政案件败诉率9.1%相比高出17.29个百分点。在案件数量激增的背后，行政机关败诉案件增多，败诉率居高不下，不仅真实反映出行政执法实际状况，也反映出行政机关对行政审判的重视不够。值得肯定的是，新行政诉讼法将行政机关负责人出庭应诉上升为法律规定，行政机关负责人出庭应诉率明显提升。2015-2016年全市法院开庭审理的358件案件中，行政机关负责人出庭应诉89件，负责人出庭应诉率为24.86%，同比上升明显；2016年行政机关负责人出庭应诉率为37.5%，同比上升18.39个百分点。
结合对案件情况的综合分析，白皮书也指出了少数行政机关在行政执法、行政诉讼等方面存在的主要问题，并针对问题提出了加强依法行政的四点建议：积极适应依法行政新形势，提升行政执法能力和水平；积极适应行政诉讼法新变化，提升行政诉讼应对能力；积极适应行政复议新规定，提升行政争议源头化解能力；积极适应行政与司法互动新机制，提升实质性化解行政争议的能力。
发布会最后，宋院长表示，全市法院认真学习贯彻新行政诉讼法，深入推进行政审判改革工作，公正高效审理行政诉讼案件，促进行政审判工作健康发展，为全市经济社会发展和法治西宁建设提供强有力的司法保障和服务。下阶段，西宁法院将着重做好四项工作：一是精心审理行政案件，进一步保障行政相对人合法权益；二是定期发布行政审判白皮书和典型行政案件，促进行政机关依法行政；三是深化行政审判司法体制改革，推进行政案件跨区划集中管辖，探索建立行政案件速裁机制，提升司法效率，促进司法公正；四是大力强化行政机关负责人出庭应诉制度，推进法治政府建设。
