西区：五年新坐标实现再跨越

　　五年，一个新坐标；五年，一个新期待。

　　城西区又一次站在新的历史起点。

　　城西区第十四次党代会的召开，激情描绘了全区未来五年的宏伟蓝图;23页报告，字字句句都与西区群众未来五年的幸福生活紧密相连!

　　这是新的征程——今后五年，西区将以生态文明统领经济社会发展全局，以建设全省高端现代服务业发展核心区为目标，以供给侧结构性改革为主线，以培育新业态新动能为突破，以保障和改善民生为根本，深入实施创新驱动发展战略，加快建设绿色发展样板城区，争取在全市率先全面建成小康社会，努力谱写中国梦·幸福西宁城西篇章。

　　这是新的目标——主要经济指标平衡协调，增速保持在合理区间，新兴产业增加值比重不断加大，转型升级取得新突破；基础设施、公共服务体系更加完善，城区建设水平显著提高；就业更加充分，精准帮扶取得明显成效，各族群众生产生活水平显著改善；社会治理呈现新局面，全国文明城市等创建工作取得新成果，依法治区取得新进展，各族群众权益得到切实保障。

　　这是新的跨越——在转型升级上走在前列；在文化引领上走在前列；在培育动能上走在前列；在绿色崛起上走在前列；在增进福祉上走在前列；在和谐稳定上走在前列。西区将全力以赴在六个方面走在前列，以具体实践诠释好自己的责任与担当。我们看到，一幅“要素汇聚的魅力之区，充满活力的产业之区，美丽宜居的幸福之区”的蓝图徐徐展开，如战鼓擂响，催人奋进！

　　三产强区

　　在转型升级上走在前列

　　●新宁广场商圈：打造全市消费中心

　　●海湖新区：打造全市商业新中心和城市新地标

　　【主要任务】今后五年，西区提出，要坚持“三产强区”，着力推动发展速度、发展质量、发展效益同步提升，在转型升级上走在前列。

　　【重要举措】第三产业是西区发展的支柱性产业。紧紧围绕建设全省高端现代服务业发展核心区目标，着力构建“双核四轴三带”产业布局，以环新宁广场商圈为核心的老城区，注重对餐饮、住宿、商贸等传统服务业的升级改造，打造全市消费中心；以新华联广场、万达广场为核心的海湖新区，侧重发展高端商务、文化创意、休闲健身等新兴产业，打造全市商业新中心和城市新地标；积极打造五四大街、胜利路、西关大街、昆仑路四条产业发展轴和大南山、湟水河、火烧沟三条生态景观休闲带，连接新老城区，促进产业延伸、功能互补。以《城西金融聚集区发展规划》为引领，推进“一轴两翼三核”发展布局，打造全省现代金融中心。突出“选商引税”理念，注重从地产招商转向楼宇招商、产业招商和以商招商，吸引更多知名企业总部入驻，打造全省总部经济聚集区。

　　文化兴区

　　在文化引领上走在前列

　　●推进文化供给侧改革

　　●创作精品，唱响“西区好声音”

　　【主要任务】坚持“文化兴区”，着力推动精神文明、文化事业、文化产业同频共振，在文化引领上走在前列。

　　【重要举措】坚持以高原文化创意产业园项目为依托，加快发展“文化+”新业态，推动文化与科技、金融、旅游、互联网等深度融合。推进文化供给侧结构性改革，发挥“城西文化联盟”作用，不断优化文化供给方式，大力实施文化惠民工程，建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。鼓励和引导社会力量参与文化建设，促进公共文化服务主体和方式多元化。规范文化市场管理，重视文化人才培养，深入挖掘文化资源，实施文艺创作精品工程，进一步唱响“西区好声音”。

　　开放活区

　　在培育动能上走在前列

　　●拓展“16+N”供给侧改革总体框架

　　●深入实施“1234”创新计划

　　【主要任务】坚持“开放活区”，着力推动创新驱动、深化改革、扩大开放三管齐下，在培育动能上走在前列。

　　【重要举措】深入实施“1234”创新计划，注重从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，不断培育发展新动能。优化区域创新环境，整合大学生创业孵化园、三产服务中心和电商中心功能，积极打造创业孵化平台、商务信息平台和投融资平台，加强政策扶持、创业培训和市场引导，提高创业企业的出孵率和市场成活率。全面对接省市“百项创新攻坚工程、高端创新人才千人计划”，健全区级领导干部联系创新创业项目制度，完善创新人才服务机制，打造全市创新人才新高地。全力推进供给侧结构性改革，围绕“去降补”六项重点任务，拓展和完善“16+N”改革总体框架，打好优化存量、引导增量、主动减量“组合拳”，为经济发展注入源源不断动力。

　　生态靓区

　　在绿色崛起上走在前列

　　●配合市级完成“三统一”

　　●街景更注重历史风貌和文化特色

　　【主要任务】坚持“生态靓区”，着力推动城区品质、城区功能、城区形象全面提升，在绿色崛起上走在前列。

　　【重要举措】围绕建设绿色发展样板城区目标，不断提升城区品质、增强城区品位、提高城区品评。加快地下综合管廊和海绵城市建设，配合市级规划完成给排水管道、供暖管道、电力通信等线缆管道“三统一”。配合实施城市轨道交通建设，加快现有道路改造升级，完善城区“五横七纵”路网框架。巩固提升大气污染综合治理成效，加快火烧沟生态治理，实施湟水河绿道配套设施建设，完善西山段、南川河绿道建设，形成完备的城区慢行交通系统。合理布局街道空间，规范设置公共标识、绿地景观等设施，注重体现西区历史风貌和文化特色。大力推进城市管理综合执法改革，完善城市管理综合执法指挥中心工作机制。围绕“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设，加强城乡一体化市容环境综合整治，全面提升城区精细化管理水平。

　　民生利区

　　在增进福祉上走在前列

　　●构建立体式创业生态圈

　　●实现家庭困难学生、残疾学生资助全覆盖

　　【主要任务】坚持“民生利区”，着力推动公共服务、精准帮扶、平安建设统筹并举，在增进福祉上走在前列。

　　【重要举措】坚持用发展创造幸福、用幸福衡量发展，不断提升各族群众的幸福指数。实施十五年免费教育，实现家庭困难学生、残疾学生资助全覆盖，形成惠及全民的公平教育体系。深化社区卫生服务综合改革，完善区域内社区卫生服务医联体，合理布局海湖新区卫生资源，满足人民群众医疗卫生需求。构建“区+街道+社区+区域”立体式创业生态圈，健全创业培训、载体建设、政策服务等机制。全力做好保障房建设，加快棚户区改造和老旧楼院改造，改善困难群众住房条件。全面落实各类精准帮扶措施，确保全面建成小康路上不让一个困难群众掉队。

　　依法治区

　　在和谐稳定上走在前列

　　●健全决策公开、决策失误责任追究等制度

　　●打造“一站式、全方位”审批服务平台

　　【主要任务】坚持“依法治区”，着力推动党的领导、民主团结、依法治区有机统一，在和谐稳定上走在前列。

　　【重要举措】健全区委总揽全局、协调各方的工作机制，支持人大、政协依法履行职能。完善重大事项决策规则和程序，健全决策咨询、决策公开、决策失误责任追究等制度。加强依法行政，加快法治政府建设，积极转变政府职能，推进“放管服”改革，全面推行权责清单和事中事后监管清单制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，扎实推进决策、执行、管理、服务和结果公开。不断完善市民服务中心各项制度和工作流程，打造“一站式、全方位”行政审批服务平台等。

　　五个深化

　　党建引领推动赶超发展

　　建设人民满意的幸福西区，关键在党、关键在各级班子、关键在党员领导干部。西区各级党组织要以“三基”建设为统领，不断提高党的建设科学化水平，为改革发展稳定提供坚强政治保证。

　　深化思想政治建设，不断增强凝聚力。要着眼于新的实践和发展，推动“两学一做”学习教育走向经常化、常态化，引导广大党员干部始终对党绝对忠诚，坚决与习近平总书记和党中央保持绝对一致，从习总书记系列重要讲话中学价值立场、学思想观点、学思维方法、学表率作用，注重抓思想源头、抓思维方法、抓实践成果，做到学以致用、学用相长，推动形成建设幸福西区的思想自觉和行动自觉。深化干部队伍建设，充分激发创造力。深化基层组织建设，有效提升战斗力。深化干部作风建设，切实提高执行力。紧盯作风领域问题的新形式新动向，加大对“为官不为”和懒政怠政行为的查处问责力度，大力解决执行不力、效率低下、脱离群众等突出问题，有效整治发生在群众身边的“微腐败”和“暗腐败”，推进作风建设常态化、长效化。深化反腐倡廉建设，持续强化免疫力。要紧盯基层管理松懈、工程建设领域风险、专项资金管理不严等突出问题以及执法、监管、公共服务等关键领域，坚持纪律执行抓早抓小，纪律监督从严从实，违纪查处严查快办。严格落实“两个责任”，不断扎紧反腐倡廉制度“笼子”，对腐败问题始终做到“无禁区、全覆盖、零容忍”。