2015，西宁两会：一串串惠民小创意温暖人心

　　近两天，记者在抢抓参会代表、委员肚子里的金点子、银点子的过程中，不断被他们为西宁新发展而迸发出的创意点子而惊喜，更为他们执着的民生情怀而感动，这从委员提案中民生提案占比过大半就可窥见一斑：让老旧小区居民住得更称心些、小学生下午放学后该有个托管处、冷鲜肉店是时候进社区了……这一长串的惠民小创意，代表的是民意，温暖的是人心。

　　小创意1

　　冷鲜肉店进社区好处多

　　【创意理由】在社区建立生鲜肉销售网点，贴近百姓、便民利民，既保证了鲜肉的营养成分，又延长了鲜肉的保质期，可有效防止销售过程中的二次污染。同时消费者对分割肉品的部位可以自由选择，按需所取，优质优价，避免了购买过程中的硬性搭配。销售网点实行品牌经营，不仅可延伸放心肉工程的内涵，还可以有效抵制私屠滥宰，同时，也增加就业机会。

　　【委员建议】九三学社西宁市委提案建议：政府相关部门对冷鲜肉进社区应予以大力支持，积极协调；政府应在提供市场信息的同时加大监督管理，组织企业到外地学习先进经验和做法，使企业在冷藏车、防尘车准备方面，从屠宰—排酸—分割—配送—运输—销售等环节达到国家标准。

　　小创意2

　　让学生放学托管不再难

　　【创意理由】目前，我市小学生的放学时间一般在下午五点左右，但家长一般要到六点才能下班，上述情况造成对学生看护上的“空档期”，成了许多年轻家长不得不面对的难题。为此，家长们要么求助于家里的老人，或者请假接孩子，要么只好委托别人帮忙接送孩子放学，或者任由孩子放学后在外面玩耍……上述情况让年轻家长烦恼，也使未成年人面临的各类人身安全隐患无形中加大。

　　【委员建议】民建西宁市委提案建议：凡正常放学后按时离校确有困难的小学生，由家长自愿提出书面申请，经学校批准后均可实行“弹性离校”。对实行“弹性离校”的学生，学校可以安排专人进行统一管理。为使这一“弹性离校”托管模式可行，建议：一是建立政府购买小学老师额外服务机制，即政府给学校提供财政支持，为课后自愿组织孩子们活动的教师提供补贴。二是政府向社会购买小学生托管服务。三是建立社区义务志愿者组织。即政府组织学校附近社区中拥有一技之长的居民，组建一支“未成年教育志愿者服务队”，对小学生进行托管。四是创新小孩家长托管机制。即以班级为单位增设“家长日”，由每个班的学生家长轮流负责孩子的课后活动。

　　小创意3

　　让温暖包围“失独”家庭

　　【创意理由】失独家庭是指失去唯一的独生子女的家庭，尤其是指49岁以上夫妇组成的已经没有生育可能的家庭。很多失独者经历了“白发人送黑发人”的悲楚后，不再愿意接触社会，心理变得脆弱和敏感，甚至选择了自我封闭。当前，我市对失独者的帮扶措施滞后，对这一特殊群体的社会关爱亟待加大。

　　【委员建议】九三学社西宁市委提案建议：1.尽快完善失独家庭的登记工作，对这些家庭做基本的普查工作，整理出一个基本的档案资料。2.应建立关怀基金。除了经济上的扶助，心灵关爱也是关注的重点。将失独家庭成员纳入社会特殊保障群体，完善失独家庭的社会保障，重建失独家庭的精神家园。3.民政部门应成立针对失独家庭的专门心理咨询机构，定期或不定期进行心理咨询服务。解决心理和精神上的问题，排除心理障碍，缓解他们心理和精神上的创伤。

　　小创意4

　　让农村失地妇女有活干

　　【创意理由】农村失地妇女实现就业有5难：一是知识水平偏低，缺乏专业技能，没有一技之长，学习能力又比较弱，又没有主动学习的意愿，在失地身份转变后，不能及时适应城市生活，就业能力偏低，就业难度进一步加大。二是就业观念保守，不愿外出就业。三是就业信息不通畅。四是就业愿望参差不齐。其中一部分有着迫切的就业愿望和明确的就业目的。另一部分就业愿望不十分强烈，她们不能正视自身情况，对工作挑三拣四。还有一部分满足于政府的补偿，不愿就业。五是失地农村妇女想发展、想创业，但缺乏自主创业的客观条件。

　　【委员建议】农工党西宁市委提案建议：建议政府一是及时建立失地农村妇女的社会保障体系，使失地农村妇女尽快完成身份和生活的转变，以适应新的生活。二是采取积极主动的就业服务措施。首先，加强就业服务体系建设。建立相应的服务机构，为失地女性提供职业介绍、职业培训和就业指导服务。其次，帮助失地农村妇女正确认识和评价自己，提高适应市场就业的能力。第三，为失地女性提供服务计划，推行“就业服务承诺制”，对经过职业指导、技能培训合格、身体适合、不挑不拣的失地女性，保证一定时间内上岗。三是为农村失地妇女自主创业提供保障。政府应从政策、服务、资金三方面为农村失地妇女自主创业提供保障。

　　小创意5

　　让老旧小区居民称心些

　　【创意理由】近年来，西宁城市面貌发生了翻天覆地的变化，广大市民得到的实惠越来越多，但在城市迅速发展的过程中，尚有少数老旧住宅小区的居民还忍受着冬天取暖靠煤炉、有供暖条件不时停暖的痛苦，有的老旧小区则因基础设施落后，居民不时遭遇停水等烦恼。

　　【委员建议】政协委员裴改花提案建议：一是将老旧住宅小区的基础设施改造、供暖系统改造问题列入政府为民办实事项目，安排专项资金，分期分批加以解决。二是由政府主导，相关部门参与，物业公司投标等形式，共同改造旧小区的基础建设。三是对一些负责老旧小区供热的困难企业，在老化管道和设备改造方面提供资金支持，投入一定比例的管网改造资金，改善供暖质量差的被动局面。

　　小创意6

　　给学校配校医不能再等

　　【创意理由】按照国家相关规定，城市普通中小学、农村中心小学和普通中学应设置卫生室，按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员。学生人数不足600人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师。但在我市，中小学校校医配备不足是普遍存在的现象，绝大部分学校特别是农村学校没有配备校医。

　　【委员建议】九三学社西宁市委提案建议：应尽早为中、小学校全面配备校医，不能再等、再拖。校医很重要，除了对学生进行正常体检、建立健康档案外，还要负责常见病防治，传染病疫情的登记和报告，对健康危害因素进行干预等。一些学校的校医还要负责学校食堂食品卫生安全的监督管理。另外，学生磕磕碰碰、感冒发烧和患急性肠炎、阑尾炎等病例也离不开校医。