2015，西宁两会：东区新常态下做民生大文章
在西宁市委、市政府的坚强领导下，去年，城东区经济社会取得了长足发展，其中，最耀眼、最受群众拥护的是该区民生工作又跃上了一个大台阶，让辖区各族群众得到了实实在在的更多实惠，全区各族群众幸福指数再次大提升。今年，城东区委、区政府将主动认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，以辖区各族群众对美好生活的向往为奋斗目标，多措并举稳增长，全力以赴调结构，坚定不移抓改革，更加重视促创新，全力以赴惠民生，浓墨重彩加大力度绘制东区各族群众民生持续改善的壮美画卷。
认清形势，顺势而为
守住民生底线 提高群众生活水平
【清醒认识困难和挑战】对于东区来讲，虽然经过多年的建设与发展和全区广大干部群众的不懈努力，全区的经济实力显著增强、社会事业明显进步、群众生活切实改善、城区形象明显提升，但是，应清醒地认识到，在经济发展新常态下，经济下行压力较大、转方式调结构任务繁重；经济总量还不够大，经济结构还不够合理，转型发展的任务十分艰巨；社会治理难度加大，预防和化解社会矛盾的体制机制还需进一步完善；困难群体多，社保、民政、教育、医疗等社会民生事业发展不均衡，基本公共服务供给不足的矛盾仍然突出。
【主动作为保民生福祉】面对上述困难和挑战，东区将在提高发展质量和效益的同时，保持合理的经济增长速度；坚持底线思维，确保全区以财政收入为重点的各项经济指标不低于全市增长指标，增强财政综合实力，守住民生这条底线，保证以改善民生为重点的各项刚性支出需要，进一步提高群众生活水平。当前，东区的经济社会发展正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，发展仍就是解决一切问题的根本途径。认识新常态，东区要坚定发展信心，抢抓发展机遇，破解发展难题；适应新常态，东区观念上要到位、方法上要对路、工作上要得力，要严格遵循经济、社会和自然规律，严格按规律办事，主动作为、积极作为、顺势而为。
迎难而上，奋力攻坚
推进法治东区建设着力改善民生
2015年是“十二五”的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年。今年，东区工作的总体要求是：紧紧围绕“法治东区”建设目标，以生态发展、加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，坚持党要管党、从严治党，着力优化产业结构，着力推进“三基”建设，着力维护社会稳定，着力转变作风，着力保障和改善民生，圆满完成“十二五”规划目标任务，谋划好“十三五”发展，保持经济平稳健康发展，为全面建成小康社会、建设开放东区奠定坚实基础。
【着力深化重点领域改革】要结合东区特点，创造性地把各项改革的要求贯彻到具体的工作中。对事关全局的重点领域和关键环节，坚决改、抓紧改；加快政府职能转变，加大政府购买服务的力度，深化财税制度改革，进一步提高开放型经济发展水平，继续深化城市社区服务体制改革，全面建立改革任务台账，确保每项改革都有目标、有路径、有措施、有可以检验的成果。
【圆满完成“十二五”各项任务】今年,东区将借势加快发展。将加大招商引资引税力度，特别是要引进能给东区带来长远效益的优质企业和项目。将加大对重点企业和项目服务的力度；将积极培育市场主体，大力扶持中小微企业发展。将着力在薄弱环节上持续用力，力争圆满完成“十二五”确定的各项目标任务。
【扎实推进依法治区进程】东区将在切实加强法制宣传教育的基础上，全面实施“六五”普法规划，深入开展法律“七进”活动，重点加强对领导干部、青少年学生、企事业经营管理人员、特殊群体的普法宣传教育；要深入推进依法行政，依法理顺政府职责，不断规范和清理职能部门行政权力，实行行政执法权力清单制度，严格落实行政执法责任制。
【着力加强“三基”建设】要按照“三基”建设“两年见成效”的工作部署，细化工作责任，明确完成时限，把目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，发挥制度管人管事的长效作用，建立工作台账，跟进动态督查，确保任务圆满完成。
【深化民族团结进步先进区创建】要紧紧围绕“两年强基础、四年见成效、六年创先进”的工作目标，不断加强组织领导，综合施策，营造浓厚氛围；在强化为民服务上下功夫，使少数民族群众的居住条件、保障水平和民生福祉得到进一步改善和提高；在强化典型引领上下功夫，给创建工作注入活力。
【科学编制“十三五”规划】“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。东区将立足区情、把握关键，紧扣民计民生、着眼发展需要、顺应人民期盼，编制好“十三五”规划。
履行职责，从严治党
东区民生事业发展得到坚强保障
【认真落实党建工作责任制】面对基层党建工作新形势、新情况、新问题，东区各级党组织将全面贯彻落实党要管党，从严治党的要求，将抓住关键环节、落实主体责任，让“抓好党建是最大政绩”的理念成为全区上下的共识，使党建工作成为东区民生事业健康发展的坚强保障。
【坚持不懈加强思想理论武装】东区要求全区上下用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，近期要着重加强“四个全面”重要论述的学习，同时健全党委(党组)中心组理论学习制度；在全区倡导理论联系实际的优良学风，把学习成果转化为全面深化改革、推进依法治区、做好各项工作的法宝。
【持续巩固群众路线活动成果】为警惕、纠正群众路线“一阵风”、“见好就收”的错误认识，该区将着力巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照整改清单，持续抓好整改任务落实。区委群众办将对各单位整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查，努力形成改作风转作风的新常态。
【加强领导班子和干部队伍建设】该区要求全区各级领导班子要运用好群众路线教育实践活动形成的好机制，严肃党内政治生活，认真贯彻执行民主集中制，精心维护班子团结，增强领导班子整体合力。要求各级领导干部要强化大局意识、责任意识、创新意识和进取意识，增强忠诚履职能力、领导经济工作能力、依法治理能力和舆论引导能力，提高破解发展难题的素质和水平。将抓好党风廉政建设的监督检查工作，切实把权力关进制度的笼子。
