西宁市中级人民法院新闻发言人在行政审判白皮书发布会上的新闻发布要点
2015年以来，西宁市两级法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，严格贯彻新行政诉讼法，大力推行行政审判体制机制改革，依法保障当事人合法权益，有效化解行政争议，积极助力法治政府建设，为建设富裕、文明、和谐、美丽新青海提供了有力的司法保障。
西宁市中级人民法院行政审判庭金爱萍庭长向新闻媒体通报了2015-2016年度西宁市两级法院行政审判基本情况、案件主要特点、存在的问题及建议。下面再补充发布几点：
一、案件占比：2016年，西宁市两级法院受理行政一审案件256件，占全省一审行政案件的48.7%。行政案件上升，一定程度上反映了公民权利保障意识日益增强，行政诉讼救济渠道更加畅通，表明了全市两级法院严格贯彻执行立案登记制改革，全力支持和保障人民群众依法理性表达利益诉求的各项措施得到有效的落实。
二、案件类型：行政案件类型多样，涉及公安、安全、资源、城建、工商、卫生、交通、税务、劳动和社会保障、民政、财政、教育等领域，其中较为集中的是城建、资源、公安、劳动和社会保障4个部门。
三、行政首长出庭应诉情况：2016年西宁市行政首长出庭42人次，出庭应诉率为37.5%。其中省教育厅副厅长、西宁市人力资源和社会保障局局长等出庭应诉，对于及时、有效化解行政争议，促进党群政群关系，改进依法行政水平发挥了积极作用。但“民告官，不见官”现象仍未彻底扭转。
四、案件集中管辖情况：2016年1月1日《青海省部分法院行政案件跨区划集中管辖若干规定》实施以来，西宁市城北区人民法院管辖原属城西区人民法院、城东区人民法院管辖的行政一审案件；城西区人民法院管辖原城中区人民法院、城北区人民法院管辖的行政一审案件；西宁铁路运输法院管辖原大通县人民法院、湟中县人民法院、湟源县人民法院管辖的行政一审案件。西宁地区审判区域与行政管理区域进行了适度的分离，行政干预减少，当事人服判息诉率有所提高，受理法院真正发挥居中裁判的作用，司法公信力得到提升。
五、行政执法存在的主要问题：1、依法行政意识仍需提高。2、行政执法程序须严格规范。3、行政机关的证据意识有待进一步增强。4、行政机关积极作为履职能力有待进一步加强。5、行政复议和应诉能力有待增强。
六、对行政执法的几点建议：1、进一步增强以人民为中心的发展理念，努力实现保障民生与依法行政的有机统一。2、进一步加强行政执法规范化建设，切实提升行政执法的权威性和公信力。3、进一步加强行政机关服务能力建设，着力提升依法行政水平，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。4、进一步强化程序意识，注重执法的效率和程序规范。5、进一步完善行政争议的多元化解机制，充分发挥行政复议预防和化解行政争议的主渠道作用。6、进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作，形成推动法治政府建设的合力。
七、常态化工作：西宁中院决定每两年发布行政案件司法审查报告，每年公布一批行政机关败诉典型案例。实现负责人出庭应诉制度常态化，继续加大司法建议的落实力度。
八、2017年下半年行政审判工作要点：1、精心审理好各类行政案件，确保案件质效稳步提升。2、着力加强与行政执法良性互动，出台系列举措。3、持续推进行政审判司法改革工作，一方面巩固集中管辖的成果，在行政审判规范化上再下功夫；另一方面建立行政案件速裁机制，力争速裁一批案件。4、强力推进行政首长出庭应诉，努力在2018年实现行政机关出庭应诉100%，行政首长出庭应诉大幅上升。
