【西宁市】依法治理为和谐中区保驾护航

　　在建设法治中区过程中，该区坚持依法执政，做到依法授权、依法用权、依法管权；深化依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究；推进公正司法，守住社会公平正义的最后一道防线；强化社会治理，在全社会形成学法守法用法的法治良序……为建设平安中区、法治中区提供了更加有力的司法保障，人民群众对社会治安的满意度不断上升，在法治春风的沐浴下，一个更加和谐、平安、美好的中区正向人们大步走来。

　　 形成全面推进 全员参与格局

　　为促进法治建设工作的有力开展，城中区及时成立了由区委书记任组长，区长为副组长，各部门、各单位为成员的法治中区建设工作领导小组，召开了法治中区动员大会，要求各成员单位明晰各阶段工作目标，针对各阶段重点任务，召开工作会议，把法制宣传教育、依法治理纳入议事日程，与中心工作同部署、同检查、同考核，将法治中区建设工作进一步推向深入，逐步在全区形成了全面推进、全员参与的工作格局。

　　●扎实开展“六五”普法活动。根据普法规划，法建办专人分管，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。通过学习、宣传和集中培训，依法行政、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。法建办在公、检、法部门和专职法制教育工作者的指导帮助下，根据中区的宣传重点，积极开展丰富多彩的法制宣传教育活动，结合创建民族团结进步先进区工作，加大法律宣传力度，及时宣传报道依法治理的典型经验，坚持利用集中学习时间对机关工作人员进行法律知识的培训，促进了法制宣传整体水平的提高。

　　●利用法治楼院、法治公园开展阵地宣传。在区法建办的具体安排和协调下，区委、区政府领导高度重视法治公园建设工作，在经费上给予了保障。

　　●精心组织开展“法德之星”评选活动。由一镇七办按照法德之星评选条件推荐出本辖区的“法德之星”，营造法德模范带头学法守法的良好氛围。

　　 精细举措 拓宽管理的新途径

　　【精细举措】：●坚持对重大事项、重大决策进行法律咨询和论证，提高依法决策水平，推进科学民主决策进程。

　　●实行聘请法律顾问制度，为政府宏观管理和重大决策提供法律建议，参与重大法律文书的草拟审查，从源头上杜绝和避免违法行政行为发生。

　　●执法单位和司法行政部门进一步修订完善了“四制”。围绕经济调节、市场监管、社会发展和群众关注的热点、难点问题，从行政许可、行政监督、行政处罚、行政收费等方面对执法行为加以规范，对执法责任加以明确，有效地促进了政府职能的转变。

　　●在行政执法人员中全面推行了持证上岗、亮证执法制度，严格规范了行政执法程序，健全了执法监督体系。

　　【精细理念】：●全面推行网格化管理。全面总结社区及元树村等网格化综合试点成功经验和做法，合理选聘网格长，探索完善网格管理服务体系，实现精细化、科学化管理，逐步实现网格化全覆盖。

　　●拓宽政法机关参与社会管理新途径。为稳步推进轻微刑事案件快速办理机制，城中区检察院牵头召开由区委政法委、法院、公安分局、司法局等部门参加的工作联席会。同时，以提升人民群众安全感和对政法工作满意度为目标，全力推进“三官一员”进社区(村)活动；法院开放日活动、维权培训班等活动。

　　●打造社会管理特色亮点项目。根据各镇办实际情况，打造“一街(镇)一亮点”，如饮马街地区创新网格管理模式，组织辖区开展“技防达标楼院”创建工作，创建戒毒(康复)工作站。礼让街地区创建无人管理大杂院管理模式；在三田物业设立综治维稳协调站，创建楼宇经济发展和谐平台。南川东路地区做实做细办事处及社区“指尖微管站”，将固定模式转变为流动办公模式；在龙泰社区开展“平安网格”创建活动。

　　 努力筑牢 “第一道防线”

　　【调解矛盾】：加强了对人民调解工作的指导，定期组织司法所开展矛盾纠纷排查活动。为确保重点时期的社会稳定，城中区组织司法所人员在全区范围内开展人民调解专项宣传、矛盾纠纷排查调处专项治理活动等一系列活动，协助基层政府处理社会矛盾，参与调解重大纠纷，为社会和谐稳定筑牢“第一道防线”，在与人民群众关系较为密切的领域与相关单位组建专业性调委会，成立了交通、物业、婚姻、劳动、医患5个专业性人民调解委员会。截至目前，共调处各类矛盾纠纷238件，成功220件，调解成功率为98%。

　　【法律援助】：进一步提高法律服务整体工作水平，健全完善法律服务工作，继续将与困难群众生活密切相关的法律事项列入援助范围，认真办理涉及征地拆迁、环境污染、食品安全等涉及民生的案件，加强农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人等重点对象法律援助，协助政府妥善处理相关涉法涉诉案件、重大、群体性事件、突发性事件，加大办案力度。截至目前，共办理各类援助案件70件。

　　【社会治理】：完善特殊人群服务管理全覆盖，努力提高社会治理能力。一是在全区全面实行社区矫正信息平台系统，衔接、日常管理和处罚等工作流程已初步实现信息化管理，为社区服刑人员配发110部GPS定位手机，做到了实时监控。目前，城中区累计接受社区服刑人员323人，累计解矫139人。二是建立刑释解教人员安置帮教网络，采取社会帮教和家庭帮教相结合。通过各司法所安置帮教平台系统，总核实人数472人。大力宣传安置帮教工作中涌现出的先进案件，以互相学习借鉴，促进工作。

　　【基层法治】：基层民主法治日臻完善。以创建“民主法治示范社区”、“民主法治示范村”为抓手，以“四民主，两公开”为标准，指导社区(村)完善自治制度，提高自我管理和服务水平。各社区(村)普遍建立公示栏，做到“四公开”(工作制度公开、经费使用公开、办事程序公开、社区(村)事务公开)，涉及居民、村民切身利益的如低保、社保、再就业优惠政策，以及优抚和救灾物资发放等，重点单列公开，较好地保障了居(村)民的知情权。在全区范围内全面开展“民主法治社区(村)”创建活动，引导居(村)民积极参与依法治理、创建和谐社区示范活动，目前城中区共有市级民主法治示范社区26个、民主法治示范村9个，区级民主法治示范社区28个、民主法治示范村22个。