【西宁市】全力打造“平安中区”升级版

　　2014年，城中区紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总要求，以深化“平安中区”建设为统揽，以创新社会治理方式为载体，进一步加强基层基础建设，完善社会治安防控体系，着力化解社会矛盾纠纷，全力打造“平安中区”升级版,综治暨平安建设各项工作深入推进，为全区经济社会发展提供了良好的社会治安环境。

　　全区形成齐抓共管合力

　　-专题安排部署

　　今年以来，区委、区政府及区综治委先后10次召开综治暨平安建设工作会议，专题研究部署深化“平安中区”建设、信息化平台建设、网格化管理等工作，全力打造“平安中区”升级版。

　　-严格目标考核

　　采取年中、年末集中督查和日常检查相结合方式对责任落实情况进行督导检查，严格执行“一票否决制”，落实年度奖惩措施。

　　-重视队伍建设

　　今年以来，区委对4名街镇综治主任进行了调整补充，公开招聘了10名综治维稳工作人员，主要从事社会管理信息相关工作，聘请了100名社会管理信息采集人员，为饮马街地区戒毒康复工作站配备了专职工作人员。

　　-加强教育培训

　　采取“走出去”和“请进来”的方式，加大基层综治干部业务培训力度，举办综治干部培训三期，提升工作能力。

　　-提供经费保障

　　今年，区级财政预算安排综治暨平安建设工作经费近1100万元，为历年之最，其中1000万元为社会管理综合信息中心视频监控建设专项经费。同时，拨付街镇社会管理创新工作补助经费20万元，着力打造基层平安建设亮点。

　 　完善机制基础工作得到加强

　　●认真落实综治委成员单位参与综治暨平安建设责任制、年度述职制度、考核制度和综治工作半年小结、年度工作总结制度。

　　●完善落实综治暨平安建设督查制度，重点督查敏感节点、重大活动期间的维稳和防控工作。

　　●严格落实区综治委成员单位联系社区(村)综治暨平安建设工作制度，对区综治委43个成员单位重新确定联点社区(村)，指导和督促综治暨平安建设工作。

　　●严格落实综治五部委(局)联席会议制度，认真实施重大问题责任查究制度。

　　●完善党政领导谈话、蹲点包案、领导干部抓综治维稳工作实绩档案制度。

　　夯实基础巩固社会稳定根基

　　●加强区级综治信息化平台

　　投资2250万元，建成城中区社会管理信息指挥中心。目前，“两实”信息采集录入全面完成，视频监控系统及七大数据系统正在调试，近期将正式交付使用。

　　●建设基层综治维稳工作中心

　　目前，全区8个街镇全部建立了综治维稳工作中心，60个社区(村)全部建立了综治维稳工作站。

　　●全面推行网格化服务管理

　　今年，根据城市建设和人口分布变化情况，对社区网格进行了调整整合，调整后全区共有315个社区网格。借鉴社区网格化管理经验，全力推进农村网格化，农村划分网格102个，实现城乡网格化全覆盖。

　　●重视群防群治队伍建设

　　全区28个社区、32个行政村均设立治安联防巡逻队，巡逻队员实行动态管理。目前全区共有治安联防巡逻队、维稳工作队、应急处突队等各类群防群治队伍353个，人员1807名。

　　●建设基层综合服务管理平台

　　目前，该区6个街道(镇)、20个社区及1个村建成了“一站式”、“一条龙”服务管理平台。

　　●广泛开展宣传教育

　　由区综治办牵头，相关部门密切配合，注重宣传实效，广泛开展综治宣传月、集中宣传日等一系列综治暨平安建设宣传教育活动。

　　●创新轻微刑事案快办机制

　　成立轻微刑事案件快速办理工作联席会议制度，规范相关工作标准。今年以来，全区按轻微刑事案件快速办理机制办理案件33件52人。

　　扎实做好维稳各项工作

　　全面落实社会稳定风险评估工作。今年以来，该区共实施4项重大决策事项风险评估，编制风险评估报告4个，这4项重大事项实施后均未发生影响社会稳定的重大问题。

　　健全突发事件应急处置工作。5月中旬，区维稳领导小组组织开展了城中区防暴恐实战演练，有效提高了突发事件应急处置和舆论引导能力。

　　建立信息预警奖励机制。坚持月例会制度，特殊情况随时召开会议，分析研究维稳及社会治安形势，及时协调解决工作中存在的问题和困难。同时，严格落实24小时在岗值班制度和每日情报信息报告制度，对重大涉稳信息及时报送、及时预警。

　　做好重点人员帮扶管控工作。严格落实“一把手”负责制，对全区36名“五类重点”人员全部建立台账，实行列表管理、动态管理和风险等级研判，落实管控责任，制定了帮扶措施，年内没有不稳定事件发生。

　　健全矛盾纠纷排查调处机制

　　建立大调解工作体系。成立了全省首家医疗纠纷专业调解机构——城中区医疗纠纷调解委员会(简称医调委)，实行免费咨询、免费受理、免费调解。

　　及时排查化解各类矛盾纠纷。今年以来，全区共排查出矛盾纠纷399起(其中突出和重大6起)，调解成功396起(其中突出和重大6起)，调解率为99.24%。

　　开展涉法涉诉信访工作。认真开展涉法涉诉信访改革试点工作，区委政法委受理信访案件11件14人，对涉法涉诉案件及时引导来访人员到政法相关部门依法处理，公检法共受理信访案件22件，均按相关程序得到调处。

　　及时化解突出信访问题。积极做好信访突出问题排查化解，对排查出的13起重大矛盾纠纷，全部实行了县级领导包案。目前，有5件已基本化解。

　　培育打造基层工作亮点

　　积极推进“平安细胞”建设工作。深入开展“平安家庭”、“平安学校”、“平安医院”、“平安边界”、“平安文化市场”、“平安商(市)场”等一系列平安创建活动。

　　多措并举开展平安创建工作。区综治委各成员单位认真落实目标责任，开展了形式多样的平安创建工作。

　　培育打造基层亮点工作。坚持突出特色，示范引领，结合社会管理工作创新，对打造基层亮点工作实行目标管理，每个街镇年内打造1-2项亮点工作，每项工作给予1-2万元工作补助。截至目前，全区共培育打造基层亮点19个。

　　破解社会管理重难点问题

　　-加强和改进实有人口管理

　　制定了《城中区关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，完成村改居33092人。

　　-加强和改进特殊人群管理

　　完善政府、社会、家庭“三位一体”的关爱帮扶体系，截至10月底，累计接收社区矫正对象198人，接受社区服刑人员369人，解教177人，在册社区服刑人数为192人。

　　-加强预防青少年违法犯罪

　　通过召开未成年人保护暨预防青少年违法犯罪工作会议、开展宣传教育活动等，积极维护青少年合法权益。

　　-开展社会组织调查摸底

　　对全区社会组织进行全面摸底排查，对现有93家社会组织进行规范管理，新成立6家社会组织党支部和综治组织。

　　-摸底非公有制经济组织

　　在全面调查摸底的基础上，建立了基础信息库。今年以来，辖区有4个非公企业成立了党组织，进一步扩大了非公企业党建工作的覆盖面。

　　-整治校园及周边治安

　　强化“人防、物防、技防”，着力开展“护校安园”专项行动。

　　-深化平安寺院创建

　　深入开展“平安寺院”建设活动，落实寺院管理责任和机制、包寺联点责任制。

　　-网上网络舆论引导机制

　　完善网络监管机制，跟踪落实舆情报道，实时关注网络舆情，加大网络舆论监督力度，确保网络信息的及时、准确发布。

　　-开展社会治安专项整治

　　实现了信息指挥中心与公安网无缝对接，强化社会治安防控体系建设，加强人防、物防、技防及群防群治建设。

　　-加强法治中区建设

　　积极推进依法行政、维护司法公正、创新议案、意见建议督办形式，加强和改进人大信访工作，为推进中区综治暨平安建设提供政策保障。

　　盘点2014年“平安中区”建设亮点

　　1.建成了青海省第一家社区戒毒康复工作站。

　　2.建成了青海省第一家医疗纠纷专业调解机构。

　　3.建成了城中区大学生创业孵化基地。

　　4.建成了“两实”管理公共服务平台。

　　5.建设“指尖微管站”，打造智慧社区。

　　6.全面推进轻微刑事案件快速办理机制。

　　7.健全综治暨平安建设目标考核工作机制。

　　8.拓宽政法机关参与社会管理新途径。

　　9.加大综治暨平安建设宣传报道工作。

　　10.全面启动“环保队员、城管队员进社区”活动。

　　11.全面推行“百项服务进网格”等活动。

　　12.健全完善网格长管理机制。

　　13.探索创新老旧楼院服务管理模式。