西宁市城北区：一场生态攻坚战役正酣
蓝天碧水、亭台楼阁、绿地喷泉，现代都市中弥漫着大自然的味道，拉近了与自然的距离。为将城北区建造成西宁人民的后花园，近年来，城北区上下将工作重心放在“治山、治水”的生态环境治理工作中，始终以“建设山水生态宜居区”战略定位，把生态文明建设作为第一要务，在生态保护创建上赢得主动，达到了人与自然最亲密的接触。
生态建设是一场持久战
根据全省创建全国生态文明先行区五大类26项指标的平均水平，北区主要预期目标在2015年要达到：城市建成区绿化覆盖率42.68%；主要城镇空气质量优良率75%。
北区经济社会发展起步晚、起点低，底子薄，加之气候条件差、植被覆盖少、城乡结合部发展滞后，环境保护工作阻力明显。作为老的工业区，北区工业占比高达71%，全区绝大多数工业企业设备陈旧、产能落后，受资金限制，全面升级改造难度很大。
企业监管难度大，北区辖西、北两川，一些偏远山沟成为少数产能落后、污染严重、无任何手续的中小型非法企业的主要经营区域，非法经营者与监管人员常年打游击，成为当前污染治理的一大顽疾。环境保护基础薄弱，受城市和农村排水管网所限，部分农村生活污水任意排放，生活垃圾随意倾倒，农村群众饮水安全得不到保障，“脏乱差”现象仍然严重。
北区坚决将“谁开发谁保护、谁破坏谁修复、谁污染谁治理、谁使用谁付费”等制度落到实处，力争处理好经济发展、民生改善与生态环境保护的关系，绝不走“先污染再治理”、以牺牲环境、浪费资源为代价换取经济增长的老路。
全区营造创建生态氛围
提高全区上下关注生态文明建设、重视生态文明建设、加强生态文明建设，营造良好的工作氛围，把生态文明理念更好地贯彻落实。
在全区范围内，利用世界环境日等各种节庆活动，多角度、全方位广泛开展宣传，全区上下形成了浓厚的学习宣传贯彻氛围。区委宣传部门牵头，利用媒体、网站等多种媒介、平台广泛宣传，通过政府门户网站开设专栏、微信公众平台等方式强化宣传报道。以提升公众参与度为抓手，建立环境保护投诉奖励机制，举办了市民现场问政活动，聚民意、集民智。组织区发改、经济、国土、建设、环保、城管、农牧、各镇(街道办)等部门深入开展调研，掌握区情实际，为进一步做好工作提供保障。
街区将绿色革命进行到底
土地保护、城市管理，治污防治，一系列的环境保护措施在城北区各条大街小巷如火如荼地进行着，为了生态和绿色，全区上下齐心协力，将一场绿色革命进行到底。
【土地保护】在确保耕地总量不减少，耕地红线不触动的基础上，建立了数量、质量和生态协调管护的耕地保护机制，层层签目标，一级抓一级，2840.24公顷年度耕地保护目标全面完成。
【城市管理】不断探索创新城市建管新机制、新方式，取得了较好成效，完成城镇生活垃圾无害化处理率85%、农村生活垃圾无害化处理率65%、机械化清扫率46.66%、污水处理率全面达标等目标。
【污染防治】去年以来，全区整改燃煤锅炉174.5蒸吨，扬尘网覆盖面积32万平方米，道路硬化11万平方米，实体围挡及硬性围挡26万米。23家小型煤炭加工企业全部取缔，33家堆煤场所取缔31家。
【淘汰产能】结合行业淘汰落后产能计划，关停了存在环境污染和产能落后的西部铁合金厂等4家企业，并建立了企业环评准入机制，不符合标准的企业一律不予审批。
【城区绿化】全区绿化面积8.22万亩，占全区总面积的39.78%。其中，荒山荒坡绿化面积6.99万亩，城区绿化面积1.23万亩，城区绿化覆盖率42.68%、建成区绿地率40.45%，人均公共绿地8.12平方米，小区绿地率为35.09%。
完全打响生态保护攻坚战
推动生态、投资、发展、人居四大环境持续改善，大力实施生态创建细胞工程，率先出台区级生态镇(街道)创建办法。截至目前，全区创建国家级、省级、区级生态村镇50%以上，省级、市级、区级绿色社区60%以上，省级、市级、区级绿色学校100%。
【规划发展更科学化】发挥大堡子地区休闲观光农业园区潜力，加大农家宾馆、餐饮服务、商品流通等绿色产业扶持力度，为全面推进“现代农业示范区”建设提供支撑。
【治污工作更系统化】重点对湟水河、北川河河道两侧的环境卫生进行日常巡查，将重点环境风险源管理与日常监察相结合，加快河道周边企业产业结构调整工作进度，实现河道两侧环境优美、景观宜人。
【专项整治更人性化】开展大堡子镇农村环境连片整治示范项目，通过生活污水管网铺设、生活污水处理站建设、生活垃圾收集转运站设置、乡村便民环保公厕建设等工程，集中整治村容村貌成效明显。大堡子地区晋家湾村、陶北村、严小村等村村容整洁、环境优美，成为北区的“后花园”，为乡村游、采摘游、自驾游发展创造了条件。
今后重点破解四大难题
根据全市大气污染治理的总体规划，做好新建、改建绿地和城区绿化养护管理工作。力争在未来几年内将北川片区26万平方米生态绿化基地项目建设提上日程，真正实现“山水生态宜居区”的战略规划。
【发展特色现代农业】积极推广集产业、生态、休闲于一体的集约农业新模式，大力发展生态养殖模式和生态果蔬菜园，促进全区生态循环农业健康发展。
【建设生态景观工程】结合改造拆房增绿，新开发住宅小区以楼促绿，道路建设以路带绿，河道整治以水引绿，多管齐下，提高城区绿化美化，力争用2-3年全面完成全区87个老旧家属楼、院的改造升级，全面打造环境优美的精品生活小区，整体提升北区形象。
【做好基础设施建设】针对城乡结合部垃圾、污水处置处理设施不完善，污水管网设施不配套的实际，结合全市基础设施建设规划，全力做好全区38个村(社区)污水管网铺设工程规划。
【确保绿化项目跟进】积极按照市对区城乡绿化与生态保护目标任务和南北山绿化工程建设总体部署，全力做好退耕还林、“四边”绿化、绿化区补植补栽工作，持续抓紧南北山三期绿化工程项目、吧浪村至三其村沿湟水河北岸河滩湿地景观、兰新铁路东侧九家湾造林绿化项目的实施。
铁腕治山治水不动摇
坚持“小财政办大民生”，利用开展的专项整治行动，对整治范围内存在的问题进行彻底解决。结合兰新高铁沿线环境综合治理工作，对双苏堡、郭家塔地区存在的问题进行彻底解决。
【水污染治理方面】切实按照郝鹏省长“五个一律”的要求，以最严格的源头防控措施做好湟水河流域污染治理。
【大气污染治理方面】继续强化各项工作落实，坚决遏制大气污染出现反弹。
【噪声治理方面】加强对噪声污染源的管理，结合城区建设和城市总体规划布局，确保各环境功能区特别是居民文教区声环境达标。
【固废治理方面】建立危险工业固体废物、医疗废弃物的申报制度，严格执行危险废物产生、交换和转移联单管理制度，严禁危险废物排放和擅自处理，建立应急处置预案制度。（图片由马银鸿提供）
