【西宁市】大通：阳光之下选出“领头雁”
俗话说，村官不是官，选好不简单。那么，如何选举好村官，让每个行政村拥有一个强有力的“战斗堡垒”和“自治组织”显得尤为重要！根据省、市委对农村(社区)“两委”换届选举工作的统一部署，大通县委、县政府提前谋划，周密安排，紧紧围绕“大稳定、小调整、留骨干、进新人”的原则和“先易后难、分类实施、分类指导、确保平稳”的工作思路，在市委督导组的精心指导下，高起点谋划、高标准开展、高质量推进各项工作，圆满完成了全县村(社区)“两委”换届选举工作。在此次换届选举工作中，全县将一批作风正、有能力、讲奉献的人选进了村(社区)“两委”班子，为扎实开展农村(社区)各项工作打下了坚实的组织基础。
群众当家人呈现出三大亮点
截至12月18日，全县289个村，22个社区的“两委”换届选举工作全部完成。在本届选举中，参加农村(社区)党组织换届选举的党员为11946人，参选率为85.6%。参加村(居)民委员会选举的选民为25.49万人，参选率达82%。
亮点一：
干部队伍更趋精干
选举产生村党支部委员1205名，比上届减少89人，其中，新当选的村党支部委员515人，连选连任的690人；新当选的村党支部书记123人，连选连任166人；选举产生社区党支部委员75人，其中，新当选28人，连选连任为47人；新当选社区党支部书记6人，连选连任13人；选出村委会委员1312人，比上届减少77人；新当选村委会主任190人，连选连任99人；选举产生社区居委会委员131人，其中，选出居委会主任22人、副主任(含新增设)14人。居委会主任连选连任17人。
亮点二：
“两委”班子结构更趋合理
【人员组成】村党支部委员中妇女委员206人，占17.1%；少数民族592人，占49.1%。289名村党支部书记中女书记5人，占1.7 %；少数民族党支部书记150人，占51.9%。社区党支部委员中妇女委员56人，占74.7%，党支部书记中女书记17人，占89.5%；少数民族党支部书记4人，占21.1%。村委会委员中党员690人，占53%；妇女296人，占22.6%；少数民族612人，占47 %。289名村委会主任中党员153名，占53%；少数民族140人，占48%；22名居委会主任全部为中共党员，少数民族7人，占32%。
【年龄结构】村党支部委员平均年龄为45岁，45岁以下的825人，占68.5%；村党支部书记平均年龄为45.9岁，45岁以下207人，占71.6%。社区党支部委员平均年龄45岁，45岁以下59人，占78.7%；社区党支部书记平均年龄为41.3岁，45岁以下16人，占84%。村委会委员平均年龄45岁，45岁以下640人，占49%；村委会主任平均年龄为46.1岁，45岁以下127人，占44%。居委会委员平均年龄为35.2岁，45岁以下125人，占95%；居委会主任平均年龄为38.3岁，45岁以下19人，占86%。
【文化结构】换届后村党支部委员中具有高中以上学历的391人，占32.4%，村支部书记中具有高中以上学历的112人，占38.8%(其中大专以上学历的33人，占11.4%)；社区党支部委员中具有大专以上学历的72人，占96%，社区党支部书记中具有大专以上学历的17人，占89.5%。村委会委员中具有高中以上学历的287人，占22%，村委会主任中具有高中以上学历的60人，占21%(其中大专以上学历的6人，占2%)。居委会主任中具有大专以上学历的18人，占82%。
亮点三：
组织体系进一步完善
全县289个村民委员会已全部选举产生村务监督委员会。团组织、民兵、妇代会等群团组织均已组建。
换届选举中打好“六张牌”
大通县提前谋划、精心准备、周密部署、狠抓落实，在农村(社区)“两委”中打好“六张牌”，保证了村(社区)“两委”换届工作开局良好。
第一张： “社情民意”牌
年初，由县级领导带队，抽调组织、民政等工作人员成立了5个调研组，深入各乡镇开展专项调研，实地了解情况，建立了换届选举问题台账。9月，结合全县“三基”工作开展，再次组织调研组深入全县各乡镇村、社区进行调研，听取了意见建议，了解和掌握了“两委”班子的现状，为全县开展换届选举工作奠定了良好基础。
第二张： “组织保障”牌
强化组织领导。成立了以市委常委、县委书记为组长，纪检监察、组织、宣传、财政、统战、民政等19个部门领导为成员的领导小组；成立工作督导组。组成4个工作督导组，分赴各乡镇、村指导督促换届选举工作；提供资金保障。将村(社区)“两委”换届选举工作经费列入财政预算，加大了经费投入力度。
第三张： “宣传引导”牌
为在全县形成人人关心、人人支持换届选举工作的良好氛围，全县在换届选举工作中充分利用各种宣传媒介，大张旗鼓地宣传相关法律法规、换届选举目的意义和方法步骤，充分调动广大选民的积极性，营造了良好的换届选举舆论氛围。
第四张：“业务培训”牌
为使参与换届选举工作的人员熟悉有关法律规定，熟悉每个工作环节以及具体内容、具体程序、具体要求，分层次加强换届选举骨干培训工作。
第五张：“纪律要求”牌
严肃换届纪律，畅通监督渠道，定期召开分析研判会，要求各乡镇及村(社区)党员干部不得任意简化选举程序、无故拖延选举时间、故意徇私舞弊等妨害党员、选民依法行使选举权、被选举权，对违反的依照党纪和政纪有关规定严肃处理。同时，充分发挥党风廉政监督员作用。
第六张：“应急预案”牌
成立应急预案，建立舆情监测小组与来信来访接待处理小组。同时，成立了信访接待小组。截至目前，共收到换届选举信访件7件，目前已全部办结。
“四诊”机制
破解换届“杂症”
针对基层各类矛盾纠纷和不稳定因素易发的特点，在积极稳妥化解各类矛盾纠纷的同时，不断创新工作思路，建立“四诊”机制，有效化解各类信访难题，为换届选举顺利开展营造了一个和谐的工作氛围。
机制一：
“出诊”制排除矛盾隐患
为把握工作的主动性，及时排除全县换届选举中不稳定因素，防患于未然，做好主动“出诊”。工作组分赴到全县20个乡镇、19个社区集中开展了矛盾纠纷排查调处工作。
机制二：
“门诊”制消除群众疑虑
在县、乡(镇)分别设立信访接待室，建立政策法规咨询台，并安排专人全天候“坐诊”，对换届过程中群众提出的信访问题，及时做好耐心细致的解释说明，给群众一个满意的答复。
机制三：
“急诊”制快速处置矛盾
为妥善处置在换届选举中出现的突发事件，快速化解矛盾，及时制定了《村(社区)“两委”换届选举突发事件应急预案》，成立了应急工作领导小组，进一步明确工作职责、适应范围。
机制四：
“会诊”制化解信访难题
在受理的信访件中，对情况复杂、处理难度大的信访问题，及时成立县信访协调小组，并会同组织、信访及相关业务部门进行集中“会诊”研究，共同化解信访难题，对“三访一户”(集体上访、越级上访、重复上访、信访老户)采取领导包案制度，并协调相关责任部门齐抓共管，采取行政、经济和法律综合手段，进行专项治理，集中攻坚破难，尽快化解，维护社会和谐稳定。(肖芳 包正礼)